【正文】 國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。不僅如此，世界上人口過億的10個國家有7個都在我國周邊地區(qū)，除中國之外世界上6個公開擁有核武器的國家中有4個是中國鄰國或亞太大國，擁有核技術(shù)以及核生產(chǎn)能力的國家大多在中國周邊。對于這種挑戰(zhàn)，我個人認為主要來自兩大方面：一是理論上的，二是行動上的。2003年10月，我國加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進一步增強。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，世界多極化、經(jīng)濟全球化的趨勢越來越明顯。一方面，要增強與美國的戰(zhàn)略互信與合作，管控雙方的分歧，既要對美重視，但也不必處處圍繞美國轉(zhuǎn)。有的人認為，中國海洋安全戰(zhàn)略的目標是發(fā)展有限的海軍能力，以提升中國在不涉及美國時捍衛(wèi)地區(qū)利益的能力，保護不斷擴大的海外利益，執(zhí)行非傳統(tǒng)安全使命，實現(xiàn)軍事外交，展示負責任國際形象，以及提升中國的聲譽。更應(yīng)引起重視的是，周邊國家之間正加強軍事合作，聯(lián)合制衡中國的意圖越來越明顯。目前的美日同盟已經(jīng)遠遠超出了軍事范疇，而是一個包括政治、軍事、信息共享等內(nèi)容的新框架。災(zāi)后日韓兩國的互動表明，雙邊關(guān)系已經(jīng)擺脫了那種因歷史問題糾纏不清、雙方均試圖改變對方的混亂期，正朝著承認不同、開始傾聽和詢問的整合期階段發(fā)展。第三層次的關(guān)系主要體現(xiàn)了“情感投資反哺回饋”的良友關(guān)系。特別需要加以注意的是，美國學者已經(jīng)開始注意到朝鮮政治精英與國內(nèi)普通民眾的差異，希望通過差異化對朝政策來弱化其安全威脅。美國和韓國調(diào)整了對朝鮮的政策，提供了緊急救災(zāi)援助。韓國政府的強硬政策得到了奧巴馬政府的支持。歷史上，1895年的甲午戰(zhàn)爭、1905年的日俄戰(zhàn)爭以及日本侵占中國東北等都在這個地區(qū)。通過簡單的邏輯推理就可以發(fā)現(xiàn)，西沙、中沙、南沙的島礁歸屬因涉及主權(quán)紛爭，顯然是中國的核心利益?！昂诵睦嬲f”一經(jīng)出臺，便被國際社會不加分辨地全盤引用，成為佐證中國外交轉(zhuǎn)向強勢和擴張的重要論據(jù)?？浯竽虾幎思仁敲绹哟髞喬珣?zhàn)略投入的抓手，也是周邊國家平衡中國影響力和塑造中國未來走向的重要手段。中國海上鄰國出現(xiàn)“合縱連橫”，共同制衡中國的趨勢。中國的深海戰(zhàn)略已經(jīng)觸及美國的亞太乃至全球利益，周邊國家借美國重返亞太之勢在海洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國的潛力大大增強。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益，事關(guān)國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機遇期的實現(xiàn)。新世紀里，中國不論是經(jīng)濟還是國力都在飛速發(fā)展，這一時期對于中國來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。針對“天安號”事件引發(fā)的朝鮮半島驟然緊張局勢，中國冷靜周旋，多方協(xié)調(diào)，勸和促談，敦促南北雙方切實負責和以大局為重，強調(diào)對事件真相的調(diào)查應(yīng)該堅持客觀、公正、充分與第三方參與原則，反對倉促武斷、魯莽行事與挑釁滋事，盡最大努力維護東北亞和平。08年緬甸軍政府進剿北部少數(shù)民族地方武裝，導致數(shù)萬名難民逃往中國云南境內(nèi)，周邊亂局“外溢效應(yīng)”直接危及中國的沿邊經(jīng)濟發(fā)展與安全。國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義與部族民族矛盾也是造成政局動蕩的重要內(nèi)因。韓國“天安號”事件驟然緊張，現(xiàn)階段的朝韓關(guān)系更是陷入緊張的氛圍中，朝韓之間開啟戰(zhàn)火的可能性越來越大。當前的周邊環(huán)境不容樂觀。而隨著中國國力的不斷增強，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區(qū)性公共產(chǎn)品。（四）構(gòu)建周邊立體式外交格局。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國際競爭力，實現(xiàn)整體效益，而不能簡單地疊加。中國應(yīng)在新一屆中央領(lǐng)導集體的指引下，貫徹落實好十八大精神，推動實現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國自身實力和國際地位。中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。（五）南亞半島和中國安全印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。（一）中亞五國與中國安全中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。如果美國挑起中國敏感的三大危機——貿(mào)易爭端、對臺軍售、會見**，中國將應(yīng)接不暇。中國曾今幫助馬英九登上臺灣領(lǐng)導人的位子，而曾將他口中的臺灣回歸如今已經(jīng)煙消云散，大力購置軍事防務(wù)，其動機之明，不言而喻，美國更是添油加醋。因此我想在朝鮮核問題上，中國應(yīng)該謹慎，考慮全面，在外交方面應(yīng)盡可能的避免沖突，保持中立原則。周邊環(huán)境形勢在軍事方面尤為緊張，總體來說東亞、東南亞、東盟、中亞、南亞地區(qū)對中國呈現(xiàn)包圍形式。日本首相有不失時機的挑起釣魚島事件。領(lǐng)土方面，自新中國以來，先后緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鮮圓滿地解決了邊界問題，簽定了新的邊界條約，并劃界立碑，但是我國仍與印度等國家有5000多公里邊界尚未完全劃定，爭議地區(qū)16萬多平方公里。而今，中國憑借著自己的努力和自強不息，增強了自己的實力，有了相當高的抵御能力，但是這并不代表我們處于和平時代，相反我們應(yīng)該警惕這潛在的危機，古人云，天下雖安，忘戰(zhàn)必危，我們剛要打起十二分精神，時刻注意我國周邊環(huán)境形勢，天下興亡，匹夫有責。其中菲律賓國會通過將中沙群島的黃巖島劃為其國土，馬來西亞總理登陸南沙群島幾處島嶼宣稱擁有主權(quán)，其海軍司令甚至宣稱，如果發(fā)現(xiàn)中國漁船入侵，將被長期駐扎在那里的海軍驅(qū)逐艦驅(qū)逐，越南則任命了一個管理西沙群島的政府機構(gòu)主席，一宣稱對改道擁有主權(quán)。中國不能忍讓。由于當年中國的抗美援朝戰(zhàn)爭，一旦四國的戰(zhàn)爭爆發(fā)，勢必影響到美日韓與中國的關(guān)系，很有可能美日會趁機打擊中國。從鄧小平主席的“一國兩制”到陳水扁的“臺獨”，我們看到的是臺灣領(lǐng)導團隊想方設(shè)法的對抗，視祖國各族人民于不顧，甚至請求美國的援助。而且2010年中美關(guān)系即將發(fā)生更加微妙的變化。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。此外，在社會政治經(jīng)濟制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權(quán)國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。日美安全，同盟的重新定位將導致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。因此，處理周邊國際事務(wù)的首要源頭來自于中國自身而非運籌國際力量。其次，要精心設(shè)計大項目，打造龍頭產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)。要依托中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構(gòu)建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標的新型大國關(guān)系。隨著亞洲各國關(guān)系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。我們應(yīng)認真分析當前的周邊形勢。東亞朝鮮，朝核問題一直沒能得到解決，六方會談的談判也沒有結(jié)果。國際金融危機更是激化社會矛盾，經(jīng)濟大幅度下滑，失業(yè)問題嚴重，社會動蕩加劇。首先是諾貝爾委員會把諾貝爾獎頒發(fā)給了犯有煽動國家政權(quán)罪而被中國司法機關(guān)判處徒刑的罪犯劉曉波，這不僅違背了該獎項的宗旨，更是對和平的褻瀆。雖然中緬邊境有不穩(wěn)態(tài)勢，但對于緬甸即將舉行的“大選”，中國堅持不干涉別國內(nèi)政，尊重緬甸主權(quán)和領(lǐng)土完整。從國際金融危機爆發(fā)以來，我們可以看到中國在國際舞臺上，政治更具影響力，經(jīng)濟更具競爭力，形象更具親和力，道義更具感召力，這必然使中國與周邊地區(qū)的外交越來越成功。周邊地區(qū)是我國對外戰(zhàn)略的重要依托，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。1．海上問題矛盾激化海上安全成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源，中國的海洋戰(zhàn)略已成為國際社會判斷中國是否和平崛起的重要指標。2011年以來，菲律賓和越南在南海問題上態(tài)度強硬，中越、中菲之間的摩擦不斷，；中突升級。周邊國家在安全上依靠美國，經(jīng)濟上力圖分享中國經(jīng)濟成果的局面短期內(nèi)不會改變。而在這之前，中國只將臺灣問題、西藏和新疆問題等定位為“核心利益”。中國的核心利益包括：國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整，國家統(tǒng)一，中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障”。從地緣政治的角度看，以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū)是中國安全的致命弱點。李明博政府對朝采取“戰(zhàn)略攻勢”，主要表現(xiàn)為：高調(diào)宣布在今后的；中突中用武力懲罰朝鮮，基本拋棄了影響朝鮮政策的經(jīng)濟手段；說服美國不要與朝鮮單獨接觸，堅持朝韓關(guān)系改善是恢復(fù)六方會談的前提，增加朝韓會談的無核化內(nèi)容，竭力促成韓國主導朝鮮及朝核問題解決進程的政策結(jié)果。從2011年9月起，朝鮮半島緊張局勢進一步緩解。當前，朝鮮在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟方面繼續(xù)取得令人矚目的新進展，各方要實事求是地認識朝鮮的政治與經(jīng)濟狀況，加強區(qū)域合作的力度。第二層次的間接盟友也發(fā)揮了快速集結(jié)的配合救助優(yōu)勢。或許正是整體依賴但部分占據(jù)優(yōu)勢地位的這種局面，影響了救災(zāi)外交在消弭中日兩國的不信任中的作用。借助于美國的扶持，日本在新防衛(wèi)大綱中提出了“機動防衛(wèi)能力”概念，擴充了包括西南地區(qū)在內(nèi)的防衛(wèi)態(tài)勢，重點部署海上力量，加強情報收集及警戒監(jiān)視活動。雖然美國軍費開支和軍事實力遠遠高于中國，但絕大多數(shù)周邊國家對中國的防范意識更強，這主要表現(xiàn)為：澳大利亞已將軍事防御重心放在中國；東南亞國家對中國的防范意識普遍較強，尤其是與中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端的菲律賓和越南；日本將中國列為主要防衛(wèi)對象，日方認為中國軍費增長超過實際經(jīng)濟增長很難讓人接受，中國什么時候開始削減軍費，周邊對中國的信任就增強了。目前，美國國內(nèi)正在論辯中國發(fā)展航母的動機與意圖，甚至出現(xiàn)了中國是否將發(fā)展“以航母為中心的海軍”這樣的爭論。因此，對中國而言，要創(chuàng)造性地塑造穩(wěn)定的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。（二）改革開放以來，我國面臨的國內(nèi)外安全形勢大為改善國際大環(huán)境相對穩(wěn)定，大國之間相對平穩(wěn)改革開放以后，鄧小平進一步發(fā)展了毛澤東、周恩來打開的中美關(guān)系新格局，于1979年親自出訪美國，主持實現(xiàn)了中美關(guān)系正?；?。地區(qū)集團化、區(qū)域化合作勢頭不斷上升我國與東盟睦鄰互信伙伴關(guān)系深入發(fā)展。然而，周邊地區(qū)的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩(wěn)定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對象、不同程度、不同原因的威脅和挑戰(zhàn)。包括以俄羅斯、日本和印度為代表的幅員廣闊型、經(jīng)濟發(fā)達型、人口密集型國家。（二）現(xiàn)實上的安全挑戰(zhàn)美國對我國安全的綜合性威脅美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰(zhàn)依然來自美國。戰(zhàn)略上，日本將我國列為主要潛在對手，追隨美國壓制中國發(fā)展，尋求國防戰(zhàn)略由“防御型”向“進攻型”轉(zhuǎn)變。首先它可能導致美國發(fā)動對朝鮮的戰(zhàn)爭，或者對朝鮮進行制裁。正是因為南沙有著重要的經(jīng)濟價值，才使周邊國家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據(jù)為己有。二是有關(guān)國家加強控制和軍事準備。到上世紀90年代末，已鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180個。下面我就對我國如何構(gòu)建一個穩(wěn)定的周邊政治格局進行簡要分析。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢所趨。小泉政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。在經(jīng)濟上，其具有豐富的自然資源。近年來，俄遠東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實熱點和安全隱患。中俄關(guān)系也在往縱深發(fā)展，不但解決了領(lǐng)土紛爭，還在經(jīng)濟、能源、電力等方面有重大合作。印度作為一個區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。建立自由貿(mào)易區(qū)進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟合作和政治互信達到了新的水平。堅決打擊恐怖主義，是我國維護周邊政治格局的重要手段。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。但是新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。17年來，中國與中亞國家成功解決邊界問題，不斷增進互信，共同建立“上海五國”機制和上海合作組織。五、俄羅斯中俄關(guān)系取得長足發(fā)展。俄在對外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。我國與南亞的關(guān)系將進入一個新階段。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。參考文獻[1] 2009形勢與政策論文[2] 周邊安全形勢與中國安全戰(zhàn)略選擇 [3] 09中國周邊形勢 [4] 論我國的周邊政治格