【正文】 到黯淡無光。東亞朝鮮，朝核問題一直沒能得到解決，六方會談的談判也沒有結(jié)果。日本與中國之間的沖突也是不斷，釣魚島問題一直持續(xù)沒有解決，中國船長被捕事件，日本右翼反華抗議活動，這無疑會影響兩國之間的溝通交流，影響兩國之間經(jīng)濟的相互發(fā)展。國際金融危機更是激化社會矛盾，經(jīng)濟大幅度下滑，失業(yè)問題嚴重，社會動蕩加劇。周邊國家對資源與能源爭奪也進一步加劇，各方圍繞陸地能源輸送管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道安全展開復(fù)雜博弈。首先是諾貝爾委員會把諾貝爾獎頒發(fā)給了犯有煽動國家政權(quán)罪而被中國司法機關(guān)判處徒刑的罪犯劉曉波，這不僅違背了該獎項的宗旨，更是對和平的褻瀆。泰國等東盟某些成員國的政局紊亂，吉爾吉斯斯坦政治變天等，這些周邊的亂局嚴重掣肘亞洲經(jīng)濟的一體化，影響中國的周邊區(qū)域合作政策實施與推進。雖然中緬邊境有不穩(wěn)態(tài)勢，但對于緬甸即將舉行的“大選”，中國堅持不干涉別國內(nèi)政，尊重緬甸主權(quán)和領(lǐng)土完整。周邊同樣是中國國際政治利益的重要區(qū)域，是與其他中心力量打交道的主要平臺，是中國對外展示實力作用的主要地區(qū)，是中國擔(dān)當(dāng)“負責(zé)任大國”力所能及的主要舞臺。從國際金融危機爆發(fā)以來，我們可以看到中國在國際舞臺上，政治更具影響力，經(jīng)濟更具競爭力，形象更具親和力，道義更具感召力，這必然使中國與周邊地區(qū)的外交越來越成功。只有正確對待周邊形勢，處理好與周邊形勢的相關(guān)問題，改善周邊環(huán)境形勢，才能保證中國在新世紀里和平發(fā)展，從中崛起。周邊地區(qū)是我國對外戰(zhàn)略的重要依托，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。美國外交戰(zhàn)略的重心加速轉(zhuǎn)向亞太，繼續(xù)利用海上安全問題對“雁型安全模式”進行升級，力爭打造美國主導(dǎo)的“太平洋世紀”。1．海上問題矛盾激化海上安全成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源，中國的海洋戰(zhàn)略已成為國際社會判斷中國是否和平崛起的重要指標。2009年以來，這個趨勢更加明顯和突出。2011年以來，菲律賓和越南在南海問題上態(tài)度強硬，中越、中菲之間的摩擦不斷，；中突升級。菲律賓和越南的強硬立場和行為不僅受美國對地區(qū)安全的承諾和支持的鼓舞，同時也有深刻的國內(nèi)政治經(jīng)濟困境壓力。周邊國家在安全上依靠美國，經(jīng)濟上力圖分享中國經(jīng)濟成果的局面短期內(nèi)不會改變。中國臺灣地區(qū)也對南海聲稱擁有主權(quán)，如果中國臺灣因?qū)嶋H控制的島嶼與周邊地區(qū)發(fā)生武力；中突，那么各方如何有效控制局勢將是一個重大考驗。而在這之前，中國只將臺灣問題、西藏和新疆問題等定位為“核心利益”。國外把“核心利益說”解讀為崛起后的中國在劃分東亞的勢力范圍，中國今后的外交政策會日益咄咄逼人。中國的核心利益包括：國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整，國家統(tǒng)一，中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障”。20世紀80年代成型的《聯(lián)合國海洋法公約》不能否認此前有關(guān)南海的歷史性認識，更何況簽約國對海洋法若干條款存在截然不同的認識，不存在一個對所有條款都適用的、普遍的國際規(guī)范。從地緣政治的角度看，以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū)是中國安全的致命弱點。2010年“天安艦”事件和延坪島炮擊事件后，朝鮮半島朝韓雙方的緊張對立和美日韓的武力威懾政策，不僅給政治和外交解決朝核問題的多邊進程帶來沉重的打擊，更把朝鮮半島推到了戰(zhàn)爭的邊緣。李明博政府對朝采取“戰(zhàn)略攻勢”，主要表現(xiàn)為：高調(diào)宣布在今后的；中突中用武力懲罰朝鮮，基本拋棄了影響朝鮮政策的經(jīng)濟手段；說服美國不要與朝鮮單獨接觸，堅持朝韓關(guān)系改善是恢復(fù)六方會談的前提，增加朝韓會談的無核化內(nèi)容，竭力促成韓國主導(dǎo)朝鮮及朝核問題解決進程的政策結(jié)果。2011年1月以來，朝鮮對朝韓、朝美關(guān)系采取新的柔和姿態(tài)。從2011年9月起，朝鮮半島緊張局勢進一步緩解。美日韓體制的對朝政策以威懾、遏制和防范朝鮮為主，不排除一些試探性的雙邊接觸。當(dāng)前，朝鮮在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟方面繼續(xù)取得令人矚目的新進展，各方要實事求是地認識朝鮮的政治與經(jīng)濟狀況，加強區(qū)域合作的力度。3．日本“遠交近攻”加強日美同盟2011年3月11日，日本東北部發(fā)生特大地震、海嘯和核泄漏三重災(zāi)害。第二層次的間接盟友也發(fā)揮了快速集結(jié)的配合救助優(yōu)勢。從日本領(lǐng)納其他國際賑災(zāi)救援的態(tài)度上，充分顯示了其現(xiàn)代版的“遠交近攻”策略?；蛟S正是整體依賴但部分占據(jù)優(yōu)勢地位的這種局面，影響了救災(zāi)外交在消弭中日兩國的不信任中的作用。日本大地震發(fā)生后，駐日美軍迅速、大規(guī)模的救災(zāi)行動使日本民眾看到美日同盟的作用，在一定程度上緩和了日本民眾對美軍基地的情緒，弱化了沖繩對基地搬遷的反對聲浪，有利于同盟關(guān)系的穩(wěn)定。借助于美國的扶持，日本在新防衛(wèi)大綱中提出了“機動防衛(wèi)能力”概念，擴充了包括西南地區(qū)在內(nèi)的防衛(wèi)態(tài)勢，重點部署海上力量，加強情報收集及警戒監(jiān)視活動。進入21世紀后，中國與周邊國家的軍費開支整體上都保持了增長的態(tài)勢，這種態(tài)勢可能會在較長一段時間內(nèi)持續(xù)下去。雖然美國軍費開支和軍事實力遠遠高于中國，但絕大多數(shù)周邊國家對中國的防范意識更強，這主要表現(xiàn)為：澳大利亞已將軍事防御重心放在中國；東南亞國家對中國的防范意識普遍較強，尤其是與中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端的菲律賓和越南；日本將中國列為主要防衛(wèi)對象，日方認為中國軍費增長超過實際經(jīng)濟增長很難讓人接受，中國什么時候開始削減軍費，周邊對中國的信任就增強了。在美國的戰(zhàn)略部署棋盤上，東南亞是其戰(zhàn)略依托之地，戰(zhàn)略部署已經(jīng)成熟穩(wěn)定，而中亞和南亞是其勢力重點拓展之區(qū)。目前，美國國內(nèi)正在論辯中國發(fā)展航母的動機與意圖，甚至出現(xiàn)了中國是否將發(fā)展“以航母為中心的海軍”這樣的爭論。例如，南海周邊國家之所以能挑戰(zhàn)中國，是因為他們享受著美國的保護，而這主要是基于美國在西太平洋和南海的海上優(yōu)勢。因此，對中國而言，要創(chuàng)造性地塑造穩(wěn)定的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。20世紀70年代，隨著美國總統(tǒng)、日本首相相繼訪華，我國與美國、日本的關(guān)系出現(xiàn)緩和，緊張形勢暫時緩解，然而安全威脅并未消除。（二）改革開放以來，我國面臨的國內(nèi)外安全形勢大為改善國際大環(huán)境相對穩(wěn)定，大國之間相對平穩(wěn)改革開放以后，鄧小平進一步發(fā)展了毛澤東、周恩來打開的中美關(guān)系新格局，于1979年親自出訪美國，主持實現(xiàn)了中美關(guān)系正?；Ｎ覈苓叺臒狳c地區(qū)沖突得到不同程度緩解我國周邊地區(qū)諸如朝鮮、越南、阿富汗、柬埔寨等曾經(jīng)爆發(fā)過激烈的沖突，我國也曾或多或少地卷入部分國家和地區(qū)的沖突。地區(qū)集團化、區(qū)域化合作勢頭不斷上升我國與東盟睦鄰互信伙伴關(guān)系深入發(fā)展。東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作論壇前景廣闊，東北亞地區(qū)六國集聚的人力資源優(yōu)勢，俄羅斯、蒙古和朝鮮的資源優(yōu)勢以及日本、韓國的經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，對我國都具有優(yōu)勢互補、合作雙贏的潛力，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，有利于促進亞洲經(jīng)濟一體化，推動世界多極化進程，擺脫大國的壓制和其他區(qū)域集團的牽制，更好地平衡我國與其他大國的利益關(guān)系。然而，周邊地區(qū)的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩(wěn)定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對象、不同程度、不同原因的威脅和挑戰(zhàn)。一是鄰國多。包括以俄羅斯、日本和印度為代表的幅員廣闊型、經(jīng)濟發(fā)達型、人口密集型國家。例如，世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、當(dāng)前世界熱點地區(qū)中東地區(qū)和東北亞地區(qū)，都在我國周邊。（二）現(xiàn)實上的安全挑戰(zhàn)美國對我國安全的綜合性威脅美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰(zhàn)依然來自美國。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區(qū)構(gòu)成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國、臺灣、越南；第二道防線是日本、菲律賓、馬來西亞、泰國；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。戰(zhàn)略上，日本將我國列為主要潛在對手，追隨美國壓制中國發(fā)展，尋求國防戰(zhàn)略由“防御型”向“進攻型”轉(zhuǎn)變。印度對我國安全的嚴重威脅近年來，中印之間加強了政治、經(jīng)濟、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關(guān)系得到一定程度的改善，但印度對我國安全的影響依然存在。首先它可能導(dǎo)致美國發(fā)動對朝鮮的戰(zhàn)爭，或者對朝鮮進行制裁。南沙群島是我國南海諸群島中面積最大、島嶼最多的群島，南北長550公里，東西寬650公里，水域面積約80多萬平方公里，由550多個島、礁、灘組成。正是因為南沙有著重要的經(jīng)濟價值，才使周邊國家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據(jù)為己有。涉及的國家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區(qū)，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權(quán)。二是有關(guān)國家加強控制和軍事準備。菲律賓設(shè)立卡拉延市政府，將部分占領(lǐng)南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯(lián)合特混部隊，專門負責(zé)南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務(wù)，2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習(xí)。到上世紀90年代末，已鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180個。機遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)也是一種財富，它可以鞭策我們努力奮斗，發(fā)展經(jīng)濟，增強綜合國力，維護國家安全，保障我國立于不敗之地。下面我就對我國如何構(gòu)建一個穩(wěn)定的周邊政治格局進行簡要分析。冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國與周邊國家之間已不存在現(xiàn)實的戰(zhàn)爭或武裝沖突，我國在國土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實軍事威脅。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢所趨。綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。小泉政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。在經(jīng)濟上，其具有豐富的自然資源。而在五國獨立之后，五國對美國的中亞事務(wù)也采取歡迎態(tài)度，期望加強與美國的聯(lián)系，利用美國的投資和政治支持擺脫經(jīng)濟危機，并實現(xiàn)中亞各種勢力的平衡，保證地區(qū)的穩(wěn)定。近年來，俄遠東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實熱點和安全隱患。俄在對外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。中俄關(guān)系也在往縱深發(fā)展，不但解決了領(lǐng)土紛爭，還在經(jīng)濟、能源、電力等方面有重大合作。在內(nèi)外因素的作用下，近幾年印巴的正式會談反映出了雙方的思維方式已由追求武力解決轉(zhuǎn)變?yōu)楹推秸勁?，但今后在克什米爾再起沖突的危險性依然存在。印度作為一個區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。七、東南亞 東南亞諸國的對外戰(zhàn)略對于大國關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對外戰(zhàn)略的一個基本特點，就是依托于一個地區(qū)性的同盟。建立自由貿(mào)易區(qū)進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟合作和政治互信達到了新的水平。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動場所，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭后，“三股勢力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時制造新的恐怖襲擊事件。堅決打擊恐怖主義，是我國維護周邊政治格局的重要手段。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。但是新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。二、日本2009年是中日邦交正?；?7周年。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。三、美國中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進展。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。當(dāng)然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。17年來，中國與中亞國家成功解決邊界問題，不斷增進互信，共同建立“上海五國”機制和上海合作組織。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。五、俄羅斯中俄關(guān)系取得長足發(fā)展。俄遠東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實熱點和安全隱患。俄在對外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國的軍事合作進入了一個新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。我國與南亞的關(guān)系將進入一個新階段。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現(xiàn)了負責(zé)任的大國形象。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。八、恐怖主義的現(xiàn)實威脅近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴重威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。參考文獻[1] 2009形勢與政策論文[2] 周邊安全形勢與中國安全戰(zhàn)略選擇 [3] 09中國周邊形勢 [4] 論我國的周邊政治格