【正文】 貧富差距大、意見分歧大。社會主義、資本主義制度紛爭不斷，教派沖突摩擦不斷。在中國東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實力對中國進行遏制。日本對我國安全的潛在威脅中日關系目前相對平穩(wěn)，但隨著日本經(jīng)濟、軍事力量進一步發(fā)展和政治野心的進一步膨脹，日本現(xiàn)實和潛在危險仍呈上升趨勢。在領土問題上，日本一直在暗中加強對我國有爭議島嶼和海域的控制和開發(fā)。朝核危機對我國安全的直接影響朝鮮半島影響我安全的問題主要集中在兩個方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭和朝核問題，其中朝核問題若不能妥善解決，必將帶來東亞核格局的改變，成為影響我國周邊安全的嚴重威脅。南海諸國對我南沙群島的現(xiàn)實侵占南沙群島自古以來是中國的固有領土。南沙海底分布有10個油氣盆地，預計油氣儲量達350億噸以上。1973年“石油危機”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發(fā)石油的狂瀾。菲律賓占據(jù)13個島礁，控制海域面積41萬平方公里，打井70多口，年產(chǎn)石油35萬噸。2002年還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習。南海周邊國家紛紛引入外部資金，與美、日、俄、法等諸國聯(lián)合對屬于中國領海范圍12海里的南海油氣資源進行瘋狂的掠奪性開發(fā)。面對這些挑戰(zhàn)，我們在發(fā)展過程中必須時刻保持清醒頭腦，要時時警惕、處處防范。今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關系因素之外，周邊形勢及相關國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴峻。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅持對抗的局面。我國不但說服朝鮮放棄核武器，重返核不擴散條約，也說服美國放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權利。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系陷入低谷。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對象是朝鮮和中國。冷戰(zhàn)時期，美國與蘇聯(lián)共同構成影響中國周邊的最主要因素。當然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。從中亞國家對外關系的走勢來看，俄羅斯在未來相當長時期內(nèi)仍是中亞國家優(yōu)先考慮的對象。我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。自普京上臺之后，俄羅斯的國家實力有了明顯的提升，經(jīng)濟上快速增長，軍事復興的步伐加快。在東方，則加強與我國在政治、經(jīng)濟和軍事上的全方位關系，同時積極參與朝鮮核問題。自1947年印巴分治以來，雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭有兩次都與克什米爾地區(qū)有關，該地區(qū)的領土爭端始終是雙方爭論的焦點。雖然其捆綁式的入常方案成為廢案，但這已經(jīng)清楚表明了印度的決心。我國與南亞的關系將進入一個新階段。在印度洋海嘯災難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現(xiàn)了負責任的大國形象。近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴重威脅。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國際流動性和擴散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對我國產(chǎn)生影響，從而危及我國的安全和穩(wěn)定。但我們還應注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙中國周邊形勢摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴峻。我國周邊關系發(fā)展可具體分析為以下八個方面：一、朝鮮半島進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核發(fā)機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質(zhì)性的步伐，朝韓關系的發(fā)展已成大勢所趨。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實質(zhì)性的成果。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。兩國軍事交流與互信得到增強。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區(qū)熱點問題和危機。2009年是我國與中亞國家建交17周年。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關系，并應繼續(xù)保持良好的關系，成為長期的政治、經(jīng)濟貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。在東方，則加強與我國在政治、經(jīng)濟和軍事上的全方位關系，同時積極參與朝鮮核問題。六、南亞與南亞國家關系穩(wěn)步發(fā)展。隨著印度經(jīng)濟的發(fā)展，其21世紀軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。我國與巴基斯坦的友好關系則將會長期維持下去，兩國關系將獲得不斷的發(fā)展。東盟可以說是我國崛起的一個戰(zhàn)略支點，我國在金融危機中的負責任的表現(xiàn)，促進了東盟國家與我國關系的新進展。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經(jīng)濟權益，越來越不利于中國的發(fā)展。雙方在經(jīng)濟上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。在東南亞，當?shù)氐囊了固m激進勢力與“基地”組織相勾結，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實威脅。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起?？茖W技術創(chuàng)新。堅決打擊恐怖主義，是我國維護周邊政治格局的重要手段。阿富汗和中亞地區(qū)是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動場所，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際恐怖主義三股勢力的影響不斷擴大，已經(jīng)給中國的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國家公開號召境外民族回歸“歷史祖國”。這些問題都是關于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。建立自由貿(mào)易區(qū)進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟合作和政治互信達到了新的水平。七、東南亞東南亞諸國的對外戰(zhàn)略對于大國關系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對外戰(zhàn)略的一個基本特點，就是依托于一個地區(qū)性的同盟。印度作為一個區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強，而中印關系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。西部，把外交重點放在獨聯(lián)體地區(qū)，對歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會發(fā)生動搖。兩國高層互動頻繁。在經(jīng)濟上，其具有豐富的自然資源。中國與中亞國家關系已成為新型國家關系和區(qū)域合作的典范。中美建設性合作關系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負責任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。中日關系呈現(xiàn)改善和發(fā)展的良好勢頭。一方而，促進和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關系才能實現(xiàn)中國的偉大復興。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。由此看來，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。在東南亞，當?shù)氐囊了固m激進勢力與“基地”組織相勾結，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實威脅。雖然我國與一些東盟國家之間存在主權爭端，但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。雙方的經(jīng)濟貿(mào)易逐步擴大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關系。印度長期以來將大部分精力用于同巴基斯坦的對抗，無暇顧及其他事務，使其影響主要局限在南亞。兩國的聯(lián)合軍事演習也表明兩國的軍事合作進入了一個新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎。西部，把外交重點放在獨聯(lián)體地區(qū)，對歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會發(fā)生動搖。雖然美國在中亞的影響和軍事力量在不斷加強，但還不足以挑戰(zhàn)俄羅斯的主導地位。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結合部。四、中亞中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動蕩不安。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負責任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實質(zhì)性的成果。在應對朝核問題上，美國逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。我國周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下八個方面：一、朝鮮半島 在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。進入21世紀后，我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復雜的變化，總體上是穩(wěn)定的。周邊地區(qū)是我國對外戰(zhàn)略的重要依托，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。提高國家的實力靠的是中央正確領導，更要靠全國人民齊心協(xié)力。同時，越南、菲律賓、馬來西亞等既得利益者，一方面聯(lián)手借助國際輿論壓我就范，企圖使南沙問題爭議多邊化、國際化、復雜化，另一方面與美國達成協(xié)議，使美國軍艦有權進入這些國家港口和基地，借美國完成在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設。其他國家也有相應的行動，一方面加強控制，另一方面進行作戰(zhàn)準備。越南反復宣稱對南沙群島擁有主權，并成立南沙地方行政機構，還準備向南海占領島礁移民。而目前，我國只控制南沙群島中的7個島嶼，我國臺灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個島嶼。目前，南沙問題形勢嚴重，主要存在三個方面的問題。南沙群島資源豐富，該水域約有1000多種海產(chǎn)種類，是我國最大的熱帶魚場。其次它可能成為開啟東亞核武競爭的潘多拉魔盒。戰(zhàn)略上，印度積極謀求地區(qū)霸權，視中國為主要戰(zhàn)略對手和潛在威脅。政治上，日本積極謀求成為政治大國，意圖成為聯(lián)合國常任理事國。在中國西南，美國實施了聯(lián)印制華政策。冷戰(zhàn)結束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，也是世界上最大的霸權主義國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平極不平衡，既有經(jīng)濟發(fā)達程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，差距較為懸殊。不僅如此，世界上人口過億的10個國家有7個都在我國周邊地區(qū)，除中國之外世界上6個公開擁有核武器的國家中有4個是中國鄰國或亞太大國，擁有核技術以及核生產(chǎn)能力的國家大多在中國周邊。我國處于東亞中心，幅員廣闊，有世界上第二長的陸界，鄰國眾多，2萬多公里陸地邊界線分別與15個國家接壤，是世界上除俄羅斯外鄰國最多的國家。對于這種挑戰(zhàn)，我個人認為主要來自兩大方面：一是理論上的，二是行動上的。上海合作組織發(fā)展迅速。2003年10月，我國加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進一步增強。近20年來，周邊地區(qū)基本相安無事，除了阿富汗反恐戰(zhàn)爭以外，其他周邊地區(qū)沒有戰(zhàn)事，阿富汗反恐戰(zhàn)爭對我國影響也微乎其微。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，世界多極化、經(jīng)濟全球化的趨勢越來越明顯。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體對當時安全形勢的判斷是：“戰(zhàn)爭與革命”是時代主題，來自敵對勢力的軍事入侵危險始終存在。一方