【正文】 %；，%；，%。長此下去，會影響林區(qū)社會的穩(wěn)定。三是進(jìn)一步明確國有林場的所有權(quán)和管理權(quán)，保障國有林場的合法權(quán)益，使國有森林資源不受侵犯。隨著森林分類經(jīng)營和天然林保護(hù)工程的實(shí)施，國有林場的絕大部分森林被劃為生態(tài)公益林，木材生產(chǎn)收入幾乎為零，由于國有林場多數(shù)處在老少邊窮地區(qū)，當(dāng)?shù)刎斦矡o力為林場投入。國有林場的森林資源法定為國家所有，實(shí)行省、市（地、州）、縣三級政府分管，由林場管護(hù)和經(jīng)營利用，生產(chǎn)的木材由計劃部門統(tǒng)一調(diào)撥，所獲利潤上繳政府主管部門。一是在地理位置上，先天不足。作為林業(yè)行業(yè)的老兵，劉志新在任何場合都從不掩飾他對林業(yè)的深厚感情?！爸ㄔO(shè)好這十大生態(tài)屏障，是全國生態(tài)建設(shè)的主要抓手和戰(zhàn)略重點(diǎn)。“這十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢所在，是農(nóng)民增收的希望和出路所在。這是記者從5日召開的全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。據(jù)介紹，過去5年，我國林業(yè)重大改革取得歷史性突破。圖為李美和承包的家庭林場正在收獲木材(2008年9月26日攝)。今年，又有3個省將加入到這一行列，國有林場改革在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。自 2011年至今，是國有林場改革試點(diǎn)啟動并全面推開的階段。但由于每年安排的資金總量較少、增幅較慢，距離國有林場的整體脫貧還有相當(dāng)大的差距。正是依托了豐富的森林資源，1997年，原山開始發(fā)展森林旅游；此后，漸漸將經(jīng)營的“觸角”伸到了工程綠化、印刷、機(jī)械加工、房地產(chǎn)等諸多領(lǐng)域，走出了一條綜合發(fā)展之路。即到2020年，國有林場經(jīng)營總面積達(dá)到12億畝，森林蓄積量達(dá)到29億立方來，年均固碳達(dá)到7292萬噸，木材戰(zhàn)略儲備達(dá)到25億立方米，中專學(xué)歷以下職工接受職業(yè)技能教育培訓(xùn)的比例達(dá)到100%，森林公園等生態(tài)文化場所個數(shù)達(dá)到3000個以上，優(yōu)質(zhì)林木種苗基地面積達(dá)到1000萬畝，在崗職工年人均收入達(dá)到所在省域事業(yè)單位職工平均收入水平，國家級重點(diǎn)扶貧林場基本實(shí)現(xiàn)脫困。職工生產(chǎn)生活條件十分艱苦，全國尚有236個林場不通公路，；尚有1595個林場、9384個工區(qū)（護(hù)林站）吃水困難或存在飲水安全問題；尚有170個林場場部、6474個工區(qū)不通電，涉及10萬職工；。國有林場足以保護(hù)和培育森林資源為主要任務(wù)．既不能與其他企業(yè)一樣自主經(jīng)營，又不能與其他社會公益事業(yè)單位一樣得到公共財政的有效支持，地方財政對國有林場的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投入大幅減少。在為國家提供大量木材、高森林蓄積量的同時，國有林場自身的發(fā)展卻未能盡如人意。逐步壯大了隊(duì)伍力量，全國國有林場系統(tǒng)職工總數(shù)達(dá)75萬人，其中在崗職工48萬人，離退休職工27萬人。國有林場在我國最早開展大規(guī)模造林和森林經(jīng)營工作。2011年，森林旅游年接待游人超過3億人次，直接旅游收入達(dá)241億元。同時，國有林場也是林木優(yōu)良種質(zhì)資源遺傳基因保存基地，是林木種苗的重要供應(yīng)基地，也是林副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。國有林場是林業(yè)生產(chǎn)典范。由于其設(shè)立初衷是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這就決定了林場的位置大都在生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的荒山荒地上。金洞林場只是我國4855個國有林場的一個縮影。而我們以為的偏遠(yuǎn)，道路不好在當(dāng)時的林場黨委書記李培生看來，已經(jīng)算好的了。林場的禮堂正在進(jìn)行建場50周年的演出，偌大的禮堂沒有取暖設(shè)備，可林場的工人、家屬、孩子們都看得津津有昧，似乎感覺不到寒冷。國有林場 生態(tài)建設(shè)的中流砥柱60多年的實(shí)踐表明，國有林場不僅成為生態(tài)建設(shè)骨干，為我國生態(tài)安全提供保障，還為祖國建設(shè)提供了木材戰(zhàn)略儲備，為林業(yè)生產(chǎn)提供了示范，成為科技示范基地，生態(tài)文明的載體。國有林場經(jīng)營的森林面積中，公益林（地），占國有林場林地面積的75%。國有林場經(jīng)營的森林公認(rèn)是最好的。國有林場是林業(yè)科研單位從事科學(xué)研究與試驗(yàn)的重要基地，也是許多林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，特別是森林培育技術(shù)的推廣應(yīng)用基地，更是林業(yè)科技研究、應(yīng)用和科研與生產(chǎn)結(jié)合的教學(xué)實(shí)習(xí)基地。培育了豐富的森林資源。提供了大量木材和服務(wù)。貧困 國有林場發(fā)展之隱憂在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，國有林場的職工卻未能享受到相應(yīng)的發(fā)展成果。定位不科學(xué)、體制未理順。債務(wù)負(fù)擔(dān)重，民生問題突出。長期以來，國有林場國家資金投入十分有限，加上實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，大部分林場停止了商業(yè)采伐．部分國有林場森林自養(yǎng)能力十分有限，并承擔(dān)繁重的社區(qū)建設(shè)職能，無力開展?fàn)I造林工作。，十幾年前還是欠債累累的“要飯林場”，2012年綜合收入已經(jīng)突破5億元。從全國大多數(shù)國有林場來說．其改革可分為三個階段改革的第一個階段是從1998年至2003年，是自我探索式的改革。根據(jù)中央精神，國家林業(yè)局場圃總站承擔(dān)了方案的制訂工作，在做了大量調(diào)研、征求意見后，場圃總站完成了國有林場改革試點(diǎn)方案，但由于當(dāng)時國有林場欠債較多，林場債務(wù)和職工養(yǎng)老問題成為改革的一個掣肘，改革資金無法落實(shí)，該方案幾經(jīng)周折．三度擱淺。被75萬林場職工寄予厚望的改革，究竟要達(dá)到一個什么樣的目標(biāo)呢？正在編制的全國國有林場發(fā)展規(guī)劃綱要（20122020年）描繪了我國國有林場發(fā)展的最新藍(lán)圖。同樣，我們也盼望改革能夠給林場帶來活力，給林場人帶來更加富裕、美好的生活。據(jù)介紹，目前我國共有國有林場4507處，分布在31個省區(qū)市的1600多個縣，國家級公益林面積4億畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的23%和26%，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地。配套改革正深入推進(jìn)，林木采伐管理制度改革試點(diǎn)在全國193個縣展開。林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由“十五”期末的400多億美元增加到900億美元。新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)未來5年，我國將加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障，為有效維護(hù)國家生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。賈治邦指出，實(shí)現(xiàn)到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標(biāo)，是“十二五”時期轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。這與新時期國家生態(tài)建設(shè)形勢極不適應(yīng)，與國家經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大好形勢形成強(qiáng)烈反差，國有林場被邊緣化的趨勢越來越明顯。地理位置上的先天不足，后天發(fā)展的鞭長莫及，使林場成了國家政策“陽光照耀不到的盲區(qū)”。國有林場資源產(chǎn)權(quán)管理混亂的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了國有林場的發(fā)展。劉志新說，國家將啟動國有林場改革試點(diǎn)，他想就這一問題提幾點(diǎn)建議：一是將國有林場明確為國家事業(yè)單位性質(zhì)，職工享受國家事業(yè)單位工資和福利待遇。建議由國務(wù)院法制辦牽頭，會同國家林業(yè)局盡快組織制定《國有林場條例》，將國有林場的改革和發(fā)展以立法的形式予以保障。形象地概括了林楊是發(fā)揮構(gòu)建國土生態(tài)安全主力軍的作用。有的職工過世后，仍欠下大筆醫(yī)療費(fèi)無法償還，給社會帶來一定的負(fù)面影響?，F(xiàn)在改革開放已經(jīng)30多年了，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須過這個“門檻”，繞著走是走不過去的。實(shí)施中不要趕時間、趕進(jìn)度，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，創(chuàng)建和諧社會為原則，逐項(xiàng)推進(jìn)，一定要讓廣大職工滿意。自力更生，置換身份，建設(shè)新林區(qū)（1）國有林場職工也可以租賃方式經(jīng)營本場山林，落實(shí)經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，前提是確保國有森林資源不流失，穩(wěn)定國有林區(qū)秩序，提升森林資源商品價位，讓職工不但是生產(chǎn)者，還應(yīng)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的經(jīng)營者，如安福縣明月山林場分山到戶，落實(shí)經(jīng)營權(quán)，竹林由原來的150元/hm2提高到3000元/hm2，極大地刺激林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（3）實(shí)行減員增效，合理分流林場職工，如組建“木竹檢量技術(shù)服務(wù)所”和“森林資源調(diào)查評估所”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。所以，從組織領(lǐng)導(dǎo)到宣傳報導(dǎo)，到方案實(shí)施，一定要堅持科學(xué)發(fā)展、生態(tài)安全、以人為本、創(chuàng)建和諧社會為宗旨，足踏實(shí)地，最終成果要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，達(dá)到創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新體系之目的。由場主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神和“扎扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”總體要求，緊密結(jié)合北山林區(qū)的實(shí)際情況和林場廣大職工群眾的實(shí)際需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《青海省國有林場改革實(shí)施方案》。由場長帶隊(duì)深入到2個營林區(qū)、8個天保站、24個護(hù)林站點(diǎn)、14個行政村以及林區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛的調(diào)研，召開專題調(diào)研會16次，在全林區(qū)下發(fā)國有林場改革征求意見表120份。主要功能明確定位為承擔(dān)區(qū)域內(nèi)天然林資源保護(hù)、森林培育、野生動植物保護(hù)、森林公園管理和森林防火等工作。三是切實(shí)建立以購買服務(wù)為主的天保管護(hù)制度。正式職工主要承擔(dān)各天保站的管理工作，管理轄區(qū)內(nèi)的各類管護(hù)人員。真正建立了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源監(jiān)管體制。第五篇：國有林場改革情況匯報精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有武寧縣國有林場改革情況匯報一、基本情況武寧縣林業(yè)系統(tǒng)有3個國有林場（武寧縣國營林場、武寧縣生態(tài)林場、武寧縣安樂林林場）和1個國有苗圃（武寧縣桐林苗圃），參加本次林場改革的總?cè)藬?shù)為2247人（其中職工安置的1302人、退休的787人、遺屬撫恤的158人），截止2014年4月底止，職工安置1287人，占應(yīng)安置的98%，退休人員全部實(shí)行社會化發(fā)放，撫恤安置154人，占應(yīng)安置的97%。我們堅持從穩(wěn)定大局出發(fā)，確保不“翻燒餅”，認(rèn)定維持原定標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)推進(jìn)。對改后上崗人員不僅緩付安置金，還要收?。?，其他1萬元）上崗押金；三是收集單位其