【正文】 工作不平衡等問(wèn)題，財(cái)政監(jiān)督工作形勢(shì)還十分緊迫。”來(lái)自山東的代表興奮地說(shuō)。在現(xiàn)代財(cái)政管理之中，財(cái)政監(jiān)督的功能如何充分釋放。創(chuàng)新與發(fā)展是財(cái)政監(jiān)督事業(yè)的生命，其重要載體是方式與手段。各地在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)著重研究當(dāng)?shù)卦趺磥?lái)圍繞機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步理順工作職責(zé)、充實(shí)工作內(nèi)容、把握工作進(jìn)度，創(chuàng)造性地發(fā)展財(cái)政監(jiān)督事業(yè)。加大事前審核和事中監(jiān)控的力度，實(shí)行與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、“收支兩條線”等改革同步監(jiān)督；圍繞社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以及財(cái)政改革事項(xiàng)和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和調(diào)研。從部領(lǐng)導(dǎo)所倡導(dǎo)的原則上看，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展是財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)中應(yīng)把握的工作重點(diǎn)。從近期、中期和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)可以看出，金組長(zhǎng)的報(bào)告十分科學(xué)、縝密，貼近現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督發(fā)展的實(shí)際，既指明當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)努力的重點(diǎn)，又為未來(lái)財(cái)政監(jiān)督工作發(fā)展描繪了一個(gè)美好愿景，一個(gè)需要廣大財(cái)政監(jiān)督人共同努力方能實(shí)現(xiàn)的愿景。 關(guān)鍵詞之一：目標(biāo) 金蓮淑組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要把監(jiān)督作為財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，納入制度設(shè)計(jì)和安排，形成財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的緊密融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的良性監(jiān)督工作機(jī)制，使財(cái)政監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮出更大的作用。新中國(guó)五十多年發(fā)展歷程中，財(cái)政監(jiān)督三次中斷，又三次恢復(fù)，究其根源，就是始終沒(méi)有形成一種長(zhǎng)效的、穩(wěn)定的運(yùn)作機(jī)制。公共財(cái)政是否建成的根本標(biāo)志，是政府的收支活動(dòng)是否為社會(huì)公眾所決定、約束、規(guī)范和監(jiān)督。 其實(shí)，從財(cái)政管理與財(cái)政監(jiān)督兩者相輔相成的關(guān)系中不難看出，任何對(duì)這兩者的割裂，都是錯(cuò)誤的。 隨著財(cái)政改革的逐步深入和財(cái)政管理的不斷細(xì)化，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的要求日益迫切。于是，一場(chǎng)場(chǎng)變革在財(cái)政監(jiān)督工作中悄然進(jìn)行——財(cái)政監(jiān)督日益成為財(cái)政管理中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，融入到財(cái)政運(yùn)行機(jī)制之中。當(dāng)全國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議提出全面構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制時(shí)，一個(gè)嶄新而宏偉的藍(lán)圖便呈現(xiàn)在大家面前，財(cái)政監(jiān)督事業(yè)由此豁然開(kāi)朗。 一、完善的運(yùn)行機(jī)制是財(cái)政監(jiān)督發(fā)展的必然要求 l、建立健全財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制是時(shí)代的需要 如同任何改革一樣，審視財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制脫離不開(kāi)時(shí)代背景。 在歷經(jīng)大量的融入財(cái)政管理的變革后，一個(gè)重要的命題。 的確，沒(méi)有什么比“自我革命”更能產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力的了。在實(shí)踐中，既不能拋開(kāi)財(cái)政監(jiān)督的需要來(lái)搞財(cái)政管理的建設(shè)，也不能離開(kāi)財(cái)政管理體系的安排去研究財(cái)政監(jiān)督的制度建設(shè)。與傳統(tǒng)的計(jì)劃型財(cái)政監(jiān)督模式相比，市場(chǎng)型的財(cái)政監(jiān)督既要體現(xiàn)以國(guó)家為主體財(cái)政分配關(guān)系的監(jiān)督要求，也要反映以價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)、多種分配形式并存的監(jiān)督要求，具有了全新的內(nèi)容，富有豐富的內(nèi)涵。在這一過(guò)程中，財(cái)政監(jiān)督的理念、內(nèi)容、方式也發(fā)生很大變化，實(shí)現(xiàn)了從檢查型向管理型監(jiān)督的過(guò)渡，這為財(cái)政監(jiān)督的機(jī)制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 近期目標(biāo)。 注重規(guī)范原則，是指建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制要注重規(guī)范，靠制度作保障。 關(guān)鍵詞之三：主要內(nèi)容 從現(xiàn)實(shí)與發(fā)展看，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制內(nèi)容主要包括財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等四個(gè)方面。 會(huì)計(jì)監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)檢查是根據(jù)財(cái)政管理的需要和監(jiān)督中暴露出來(lái)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)檢查和調(diào)研工作，它是財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)深化管理、研究制定政策、強(qiáng)化依法行政的重要手段。在今后的工作中，各地一是要注重制度建設(shè)，做到每項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容都有章可循。 金組長(zhǎng)報(bào)告中的兩大亮點(diǎn)成了代表們津津樂(lè)道的話題。 一次革命：對(duì)過(guò)去財(cái)政監(jiān)督理念和模式的一次總結(jié)和創(chuàng)新 回顧財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，作為財(cái)政管理的內(nèi)在需求，不管理前進(jìn)的道路多么坎坷，財(cái)政監(jiān)督工作始終表現(xiàn)出旺盛的生命力，一次又一次地堅(jiān)強(qiáng)挺立，頑強(qiáng)發(fā)展。這些思想無(wú)疑將對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。在現(xiàn)代民主政治制度下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)構(gòu)建有效的機(jī)制保證人民對(duì)公共財(cái)政監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。 第16頁(yè) 共16頁(yè)