被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報告(更新版)
【正文】 ，結(jié)合我縣的實際情況，對被征地農(nóng)民生活保障方面的建議和措施如下： （一）依法提高征地補償費用。幾年下來，正事沒干，錢也花光了，技術(shù)也沒學(xué)，種地沒土地，工作又沒有，生活一下子陷入困境。文化程度不高、缺乏非農(nóng)就業(yè)技能的失地農(nóng)民，在就業(yè)方面明顯處于劣勢地位。土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低“農(nóng)民”的生活標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分考慮到被征地農(nóng)民成為新居民后生活消費水平必然提高的客觀事實。同時，由用地單位為土地被征收的農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，安排了114人就業(yè)，但這樣安置的方式很少。一是貨幣安置。另外，落實農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人，其中安排就業(yè)114人。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無地644戶2209人，其中1—18歲632人，18—60歲1331人，60歲以上246人。其中2005年至2008年7月共征地358畝，其中耕地341畝，占所征地的95%。所有征地涉及51個村委會235個村民小組3301戶農(nóng)戶11094人，其中1—18歲2938人，18—60歲6881人，60歲以上1275人。 （二）完全無地人口情況。少部分農(nóng)戶采用減免農(nóng)業(yè)稅（費）的方式補償；1998年以后的征地主要實行貨幣補償和辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的方式進(jìn)行安置，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地塊等不同而不等，最高時曾達(dá)6萬元/畝，大多數(shù)為2萬元/畝。對被征地農(nóng)民的安置，采用貨幣安置、就業(yè)安置和土地安置的方式進(jìn)行。從2008年起，實行戶籍制度改革后，不執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非政策。目前存在的主要問題是： 第一，補償費用偏低，失地農(nóng)民安置難。面對激烈競爭的勞動力市場，農(nóng)民失地就意味著他們失去了最基本的就業(yè)崗位。有的失地農(nóng)民閑居在家，打牌、打麻將，甚至賭博成為日常生活的主要內(nèi)容。農(nóng)民失去土地以后，沒有低保，沒有社保，處于無地、無業(yè)、無保障、無創(chuàng)業(yè)資本的“四無”狀態(tài)，造成了“種糧無地、就業(yè)無崗、社保無份”的情況，生活在城鎮(zhèn)的邊緣，導(dǎo)致失地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為城市貧民，在就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障等方面又享受不到有關(guān)優(yōu)惠政策，不僅計劃生育等政策執(zhí)行難，而且影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，制約著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。要改變目前一次性貨幣安置為主的做法，采取形式多樣的補償安置方式，給被征地農(nóng)民提供一條能夠確保長期生計的出路?？蓪⒄鞯匮a償安置費的一部分發(fā)放給被征地農(nóng)民，保障其當(dāng)前的生活需要，另一部分作為被征地農(nóng)民的社會保障專項資金，解決被征地農(nóng)民的保障問題。因此，要通過宣傳教育幫助被征地農(nóng)民樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀念。一是用地單位直接提供就業(yè)崗位，按一定比例優(yōu)先符合就業(yè)條件被征地農(nóng)民就業(yè)。一是基本生活補助。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保險金由農(nóng)民個人、政府分比例共同承擔(dān)，實行一次性繳納，籌資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平和被征地農(nóng)民的承受能力來確定，由縣人民政府一次性補助50%，由個人繳納50%。 （2）實行生活補助。 第12頁 共12頁
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