【正文】 努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，拓展財政服務(wù)的空間。一是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部激勵機制。 公共服務(wù)職能。 （二）充實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。隨著公共財政體制的逐步完善，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政下達的新農(nóng)村建設(shè)、救災、涉農(nóng)補貼等資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的基礎(chǔ)管理和資金兌付工作量明顯加大，支出管理職能越來越強。 二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的優(yōu)勢 農(nóng)村財務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點，也是農(nóng)村工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。針對現(xiàn)在報賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法，對不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容，應(yīng)責令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)。部分村不按期開展民主理財活動，由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財小組成員責任性差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。村委會報賬員大都沒有受到財務(wù)會計方面的正規(guī)培訓，財務(wù)知識匱乏，有的報賬員還身兼數(shù)職，沒有充足的時間來對每月報賬工作負責，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財務(wù)合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。近年來，中央、省、州（市）、縣就如何加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了相關(guān)法規(guī)政策。 設(shè)立惠農(nóng)補貼辦公大廳，集中辦理各項惠農(nóng)資金的發(fā)放，規(guī)范惠農(nóng)資金的管理，方便群眾。三是“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策的實施，進一步增加了財稅所工作量。近幾年來，茶店鄉(xiāng)經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，2009年茶店鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值117775萬元，財政收入606萬元。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理情況 財稅所承擔著全鄉(xiāng)所有的財政、財務(wù)業(yè)務(wù)，負責農(nóng)業(yè)稅收（契稅和耕地占用稅）的征收，協(xié)調(diào)國、地兩稅收入，全鄉(xiāng)各項財政支出的管理和各種涉農(nóng)資金的撥付、監(jiān)管，全鄉(xiāng)惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的審核、上報。盡管全所已實行了微機化辦公，但信息化水平低，基本處于微機記賬階段，沒有實現(xiàn)“財、稅、庫”聯(lián)網(wǎng)，不能實現(xiàn)信息共享。切實提高基層財稅所人員的福利待遇，為基層人員營造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。 （一）農(nóng)村財政管理的現(xiàn)狀及存在的問題 2011年，xxx鄉(xiāng)依照村民自愿，依法委托的原則由鄉(xiāng)政府成立了村級會計委托代理服務(wù)中心，對全鄉(xiāng)xx個村委會、xx個村民小組的村級財務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進行代理。有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導致賬目漏記、存在賬實不符的問題。有的村組不按時及時公開，有的村組只重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務(wù)公開的實質(zhì)內(nèi)容。面對報賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當做正式憑證拿來報賬的特點，應(yīng)制定相關(guān)制度，命令禁 止，堅決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導致的支出漏洞；對業(yè)務(wù)招待費過高的現(xiàn)象，也應(yīng)當制定合理標準，并嚴格執(zhí)行該標準，讓招待費在整個村委會的運轉(zhuǎn)過程中既發(fā)揮其該有的作用，同時又要嚴防腐敗浪費行為的滋生；另外，還要加強對各村委會村組干部的教育，讓他們認識到財經(jīng)紀律的嚴肅性，認真及時的配合報賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。隨著國家惠農(nóng)支農(nóng)政策的全面實施，對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金和各類補貼越來越多。實行“村財鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責專項資金項目儲備申報、涉農(nóng)專項資金的兌現(xiàn)落實和分配下達等業(yè)務(wù)。具體有以下四個方面： 資金監(jiān)管職能。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)費、政府性基金、租金等非稅收入的征收管理，做好契稅和耕地占用稅征收管理業(yè)務(wù)的移交和善后工作。圍繞財政中心工作，以財政業(yè)務(wù)培訓、崗位培訓、更新知識培訓和骨干人才培訓為重點，制定培訓計劃，落實培訓經(jīng)費和師資力量，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行輪訓。 （一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉(zhuǎn)。對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地開發(fā)整理等也加強監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職能是什么。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之。我們認為，要貫徹落實謝旭人部長關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導由國務(wù)院農(nóng)村綜改辦負責。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設(shè)投入納入財政預算，實行“中省財政補助、市縣加大投入”的辦法，逐步實施，分三年完成財政所規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機站等部門對涉農(nóng)補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養(yǎng)殖母豬補貼和購買大型農(nóng)用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所人員每周再抽出24小時集中或分散學習法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識，以增強財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現(xiàn)行財政體制中最基層的一級財政，是國家財政的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾異常突出，危機四伏，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務(wù)難題已迫在眉睫。但群眾對社會事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的來源形成鮮明對比，常常是沒有這方面的收入，卻有這方面的支出。在鎮(zhèn)村運轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加。二是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，建設(shè)新興財源。二是全面實行綜合預算管理。二是明確工作主體，將國、地稅任務(wù)落實到職能部門，減輕征收成本。三是推進教育體制改革。其次，要制訂還債計劃。 XX縣區(qū)麻河口鎮(zhèn)財政所2012年11月 第24頁 共24頁