【正文】 為進一步提高辦案質(zhì)量和水平，我局高度重視行政復(fù)議調(diào)研工作，多次深入基層，開展形式多樣的調(diào)查研究，充分掌握基層行政復(fù)議工作情況的第一手資料，為下一步的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。對群眾呼聲強烈的案件，復(fù)議人員不辭勞苦，親臨案件現(xiàn)場，核實相關(guān)事實真相，充分聽取申請人、第三人與被申請人意見，并對案件的相關(guān)證據(jù)進行了現(xiàn)場質(zhì)證，通過現(xiàn)場辦案，復(fù)議機關(guān)的審查、裁定公開透明，撤銷或維持都做到于法有據(jù)，以理服人，申請人、第三人、被申請人三方心服口服，復(fù)議機關(guān)真正做到“定紛止爭，案結(jié)事了”。 從全州辦理的行政復(fù)議案件看，有三個顯著特點。 （三）行政復(fù)議工作取得了新突破 行政復(fù)議案件辦理情況。要求各縣人民政府根據(jù)《決定》，結(jié)合實際認真建立和完善《決定》中要求建立的各項制度，并注重發(fā)揮制度的作用，在全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，促進依法行政的全面落實。市縣政府能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對既合法又合理的項目，予以保留。法制局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃 上半年，州政府法制局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和在省政府法制辦的有力指導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強市縣依法行政的決定》的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以實現(xiàn)的“二次跨越”為目標，按照依法行政的總體要求，認真貫徹落實責任政府、責任政府四項制度，解放思想，落實責任，創(chuàng)新工作，大力實施依法行政方略，依法、高效地開展了各項工作，充分發(fā)揮了政府法制職能，積極為政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供法律依據(jù)，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障。在清理過程中，注重行政審批合法性與合理性的統(tǒng)一，既看其設(shè)定是否符合法定的權(quán)限和程序，又看其實施是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，是否符合實際。市縣政府在我國政權(quán)體系中的重要地位，處在政府工作第一線，是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的重要執(zhí)行者。三是結(jié)合實際，建立和完善《決定》的各項配套制度。各縣人民政府應(yīng)當采取有效措施，切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，保證機均設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適當，加大對政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。通過調(diào)查取證，核實相關(guān)證據(jù)材料，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準則來作出正確的行政復(fù)議決定，實現(xiàn)了行政復(fù)議的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。落實“重大復(fù)議案件現(xiàn)場查看制”。今后我州將會有更多的行政復(fù)議案件走上聽證審理程序，讓這項工作更加陽光透明。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，作為農(nóng)民的生存之本，土地已經(jīng)成為了近年來引發(fā)農(nóng)村各類矛盾、糾紛、影響社會穩(wěn)定的重要根源。強化縣鄉(xiāng)兩級政府從事土地爭議確權(quán)工作的人員、機構(gòu)與制度建設(shè)。半年來共審查15件政府及部門文件，嚴格控制了不合法文件的出臺，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照法定程序提出處理意見，堅決予以糾正?？h級部門共有6個部門聘請法律顧問6人。我局切實加強對陽光政府四項制度的學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會，貫徹落實，把實施陽光政府四項制度與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀有機結(jié)合起來，在實踐中積極探索保障人民當家作主，促進行政權(quán)力公開透明運行的有效方式。我局主要負責全州的“陽光政府”重大決策聽證制度的推進工作，一是認真開展陽光政府重大決策聽證制度日常性工作。按照服務(wù)最廣、流程最短、效率最高的原則，我們對機構(gòu)職能進行了科學(xué)劃分、對行政資源進行了合理配置，實現(xiàn)了機關(guān)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機聯(lián)系和互動，做到了崗位清、責任明。機關(guān)作風明顯改善，樹立了州政府法制局服務(wù)群眾的良好形象。政府法制機構(gòu)在人員配備、工作條件保障等方面還存在不少問題，與其在依法行政方面所承擔的工作任務(wù)不相適應(yīng)，等等。四個到位是：工作制度到位，監(jiān)督力度到位，考核深度到位，執(zhí)法隊伍建設(shè)到位。2009年，我們將繼續(xù)圍繞國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求，通過采取開展全州行政執(zhí)法案卷評查、嚴格行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法人員管理、及時統(tǒng)計并通報行政執(zhí)法情況、有效規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、定期監(jiān)督指導(dǎo)等措施，進一步規(guī)范全州的行政執(zhí)法行為，全面提高我州的行政執(zhí)法水平。 第16頁 共16頁