村級黨組織能力建設(shè)的存在問題與思考(更新版)
【正文】 村民代表會議表決，通過后由村委會組織實施。要打破區(qū)域、身份界限，通過向社會公開招聘的辦法，把有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技示范戶、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年納入村級后備干部人才庫，進行有針對性地培養(yǎng)、鍛煉，為村干部隊伍的持續(xù)、健康發(fā)展提供必要的人力資源。村級黨組織是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的“連接點”。村級正常開支面臨很大的缺口，嚴(yán)重影響著村級黨組織的規(guī)范運行和職能作用的發(fā)揮。 年齡偏大，難以發(fā)揮帶頭作用。不少村干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，形不成梯次，村級黨組織逐步呈現(xiàn)出青黃不接、后繼乏人的不良態(tài)勢。 黨建工作“走調(diào)”，正常化程度不高。由于《黨章》、《村民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對村級黨組織和村委會權(quán)限劃分的原則性和模糊性，加之我國農(nóng)村長期以來形成的村黨（總）支部書記一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，使得村黨（總）支部成為傳統(tǒng)的村務(wù)決策主體，而實行村民自治后，民主選舉產(chǎn)生的村委會則依法行使村務(wù)決策權(quán)力。“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 組織生活“變味”，民主化程度不高。 第二，村干部隊伍建設(shè)的水平與村級黨組織能力建設(shè)的要求不相適應(yīng)，一些村干部素質(zhì)不高、能力不強、作風(fēng)不硬，不能很好地落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。 報酬待遇偏低，政治前途渺茫。在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村黨員隊伍文化水平偏低，文化程度大多在初中以下，相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員缺乏致富技能，含“經(jīng)”量不高，很少能夠率先致富，更談不上帶領(lǐng)群眾致富；相當(dāng)一部分或長年生病，或處于貧困狀態(tài)，無法體現(xiàn)黨員的先進性，影響了村級黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政管理機關(guān)，承載著大量涉及基礎(chǔ)性、群眾性工作和職能的實施與履行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級交辦的工作任務(wù)，不顧村級黨組織的職能、權(quán)限和客觀實際，把行政責(zé)任向下延伸，力圖在下面“生根”，在上面“開花”，使村級黨組織搞不清所要完成的工作孰輕孰重，誰主誰次，抓不住重點，結(jié)果是“事事都重要、件件做不好”。 一是要認(rèn)真選準(zhǔn)配強村干部隊伍。 強化村級黨組織的制度建設(shè)，實行村務(wù)公開、村民接待日和聯(lián)席會議等制度，推進民主政治建設(shè)，不斷提升村級黨組織科學(xué)決策和善抓落實的能力。要改變村干部松散型管理的模式，逐步探索實施村干部職業(yè)化管理，建立村干部上班制度，設(shè)立村民接待日制度，方便群眾反映情況、辦理事務(wù)，真正把群眾的小事當(dāng)成大事、急事來辦，并竭盡全力辦好辦實。三是要提高教育的“含經(jīng)量”。要按照“五好”村黨支部的要求，合理科學(xué)地制定黨支部及其成員的任期工作目標(biāo)和年度工作計劃，將經(jīng)濟建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進行細化、量化和分解，由支書與支委、支部與黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使廣大黨員干部在工作中各司其職，各負其責(zé)，提高村級黨組織的整體戰(zhàn)斗力
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