村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 示范活動(dòng)，使村民自治制度與人民代表大會(huì)制度、管理制度協(xié)調(diào)一致。在有利于村民自治的前提下，交叉任職，避免一些矛盾，降低村務(wù)治理成本，也不失為解決兩委關(guān)系問題的方法之一，關(guān)鍵要建立完善的權(quán)力使用監(jiān)督機(jī)制，避免“管事”現(xiàn)象的發(fā)展。一是完善有關(guān)村支兩委工作職能、程序等可操作性的工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和村委會(huì)自治作用，使管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，把村務(wù)管理權(quán)交給村委會(huì)，并按“村賬托管”的有關(guān)規(guī)定，把財(cái)務(wù)管理交給鄉(xiāng)“零戶統(tǒng)管中心”，政府只有監(jiān)督權(quán)，而無支配權(quán)。通過各種宣傳、學(xué)習(xí)等手段，控制社會(huì)輿論和人的思想意識(shí)，導(dǎo)致社會(huì)生活政治化。在具體的工作中，不知是上級(jí)組織對(duì)支部工作成績的渲染，還是強(qiáng)調(diào)支部在基層組織戰(zhàn)斗堡壘中的作用，評(píng)優(yōu)評(píng)先總以支部為先，造成群眾世界觀認(rèn)識(shí)的錯(cuò)覺，村工作的好壞，應(yīng)該歸功于誰。改革開放后，農(nóng)村實(shí)行家庭承包制以來，隨著生產(chǎn)隊(duì)的解體和村委會(huì)的建立，村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系開始出現(xiàn)不和諧音符；隨著“村為主”、村民自治后，兩者之間的矛盾日趨顯現(xiàn)。因此，村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是村支書與村主任之間的關(guān)系。 兼職表現(xiàn)。 職責(zé)和權(quán)力。 一、村支兩委職權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀我鄉(xiāng)在xx年并村后，成立7個(gè)村黨支部，7個(gè)村民委員會(huì)，村黨支部共有黨員235名，村民委員會(huì)共有12510人。其現(xiàn)狀表現(xiàn)為：從表面體上看，村支兩委關(guān)系融洽、工作協(xié)調(diào)。雖然按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議由村委會(huì)主任主持，但從各村的《村民會(huì)議記錄》、《村民代表會(huì)議記錄》上看，會(huì)議的主持人大都是村黨支部書記。 升遷方向。二者間的職權(quán)關(guān)系問題往往表現(xiàn)在不是村主任的奪權(quán)，而是村支書的越權(quán)、攬權(quán)，即村支書行使了他本不該行使的職權(quán)?！饵h章》中明確規(guī)定了一條組織原則，即“下級(jí)服從上級(jí)”。當(dāng)然，成績的取得，是歸功于群眾，但榮譽(yù)卻領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)班子中個(gè)人的，因此有“村看村、戶看戶、群眾看干部”，“給錢給物不如配個(gè)好支部”、“火車跑得快，全靠車頭帶”等的經(jīng)驗(yàn)或口號(hào)。 四、對(duì)策與建議明確各自的職權(quán)正確認(rèn)識(shí)村支兩委辨證統(tǒng)一關(guān)系，是妥善處理兩委關(guān)系的前提。 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)新的精神不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是妥善處理兩委關(guān)系的關(guān)鍵。培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)著眼于樹立民主意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)和勤正廉政意識(shí)，建立學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的長期機(jī)制，要將學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?、
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