村支兩委職權(quán)關(guān)系問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 鄉(xiāng)政府職能要逐步由行政管理向管理、服務(wù)、指導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，淡化政府行政對(duì)村級(jí)組織的干預(yù)，降低政府成本。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村黨支部班子選拔任用機(jī)制，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子選舉過(guò)程中，除按照《黨章》規(guī)定的要求外，可同樣實(shí)施海選，嘗試黨內(nèi)外民主有機(jī)結(jié)合方法，既體現(xiàn)了黨章的選舉要求，又有利于村黨支部拓寬選人用人渠道，提高村黨支部的群眾公認(rèn)度。 完善對(duì)兩委的管理制度不斷完善村民自治法律制度，是妥善處理兩委關(guān)系的根本。權(quán)力高度集中的政治體制，導(dǎo)致基層組織處于被動(dòng)狀態(tài)。 認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，黨管一切作用特征比較突出，村支書(shū)與大隊(duì)長(zhǎng)（相當(dāng)于現(xiàn)在的村主任）排行就是老大、老二，兩者之間關(guān)系還算可以。實(shí)際上，村支兩委之間職權(quán)關(guān)系問(wèn)題，歸根結(jié)蒂就存在于村支書(shū)與村主任之間。由于明確了村黨支部在村級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使得村黨支部無(wú)條件成為村級(jí)組織中最活躍的組織，村委會(huì)充其量只能算第二，其他組織次之。在實(shí)際工作中，村黨支部在各類(lèi)村級(jí)組織中居于絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位；村委會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，負(fù)責(zé)村務(wù)日常管理工作。自xx年村黨支部、村委會(huì)換屆后，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織整體情況比較好，組織健全，隊(duì)伍較整齊，大部分村支兩委會(huì)關(guān)系融洽，能根據(jù)各自的職權(quán)履行職責(zé)，不大包大攬，不互相扯皮，較好的完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，但仍然存一些問(wèn)題，還需要我們采取相應(yīng)的措施加以解決。 二、存在突出問(wèn)題村支兩委職權(quán)關(guān)系問(wèn)題，從深層次上分析，卻不是我們從表面上看得出的，應(yīng)該是比較錯(cuò)綜復(fù)雜的，我們可以從以下幾方分析： 村支兩委的地位。在實(shí)行“村賬托管”前，村財(cái)務(wù)由支部書(shū)記簽字，少部分由支部書(shū)記和村主任共同簽字，個(gè)別的村由村主任簽字。如果沒(méi)有其他特殊情況，村干部的升遷方向是：村主任、支部委員——村支書(shū)，村委會(huì)委員——村主任。有的村支書(shū)控制財(cái)權(quán)，公章隨身攜帶，變公章為“私章”；有的村支書(shū)重大事務(wù)搞“一刀切”、“管事”。這一原則被延伸在基層政權(quán)組織中，群眾就作為政權(quán)落實(shí)和主體，而村級(jí)組織要承擔(dān)起各項(xiàng)繁重的工作任務(wù)，只有依靠群眾，而群眾無(wú)能力自發(fā)展，只有依靠上級(jí)組織的指令，上級(jí)組織為完成任務(wù)，將各種工作內(nèi)容細(xì)化、分解到村級(jí)，實(shí)行量化考核，村級(jí)組織承擔(dān)相當(dāng)大的壓力，受“村民自制”法制化的約束，根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，上級(jí)政府不干預(yù)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，由村自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)，上級(jí)政府可以做到這一點(diǎn)，不干預(yù)村委會(huì)自我發(fā)展
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