對國家審計“免疫系統(tǒng)”論的理解與思考(更新版)
【正文】 獨(dú)立性原則。那么，審計機(jī)關(guān)如何有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的 “ 免疫系統(tǒng) ” 作用呢。審計機(jī)關(guān)作為政府的內(nèi)設(shè)專職監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過對各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財政財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，揭示重大問題，移送違法案件，促進(jìn)完善機(jī)制，發(fā)揮維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)依法行政、改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)廉政建設(shè)的作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的過程，就如同人體 “ 免疫系統(tǒng) ” 通過抵御病毒入侵、消滅入侵病毒、修復(fù)受損器官等方式，保證人體健康生存的過程。因此，審計機(jī)關(guān)必須牢固樹立依法監(jiān)督理念，堅持依法確定審計對象、實施審計程序、作出審計定性和處理處罰。因此，審計機(jī)關(guān)要堅持公正性原則，做 到客觀認(rèn)定事實，既不夸大，也不縮小；準(zhǔn)確定性問題，既不偏激過 “ 左 ” ，也不大事化小、小事化了；依法處理問題，既不失之過寬，也不失之過嚴(yán)。因此，審計機(jī)關(guān)要按照《審計法》賦予的職權(quán)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項目的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的重大違法違規(guī)、重大決策失誤、重大損失浪費(fèi)、損害群眾利益、重大經(jīng)濟(jì)犯罪等問題，為有效解決這些問題、促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)實體和宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、發(fā)揮 “ 免疫系統(tǒng) ” 作用打下基礎(chǔ)。一是通過審計報告、決定 ，責(zé)令被審計單位整改審計問題，完善內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮審計 “ 免疫系統(tǒng) ” 對侵入被審計單位 “ 病毒 ” 的抵御消滅和制度修復(fù)功能，促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)實體健康運(yùn)行；二是通過審計移送，將重大違法違規(guī)問題及其有關(guān)人員，移送司法等有關(guān)部門處理，增強(qiáng)對違法犯罪行為的震懾作用，進(jìn)一步延伸并強(qiáng)化審計 “ 免疫系統(tǒng) ” 的消滅病毒的功能，從而推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)政權(quán)鞏固和政府機(jī)關(guān)廉潔高效運(yùn)行；三是通過審計信息，將涉及宏觀經(jīng)濟(jì)管理、體制機(jī)制、政策措施等問題，及時向黨委政府反映，提出審計建議，完善體制機(jī)制存在缺陷，促進(jìn)改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì) 健康發(fā)展。 （二）強(qiáng)化法治建設(shè) 法治是審計工作的靈魂，是提高審計 “ 免疫系統(tǒng) ” 能力的重要保證。
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