對國家審計“免疫系統(tǒng)”論的理解與思考(已修改)
2024-09-29 00:43 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 8 頁 對國家審計 “ 免疫系統(tǒng) ” 論的理解與思考 在今年召開的中國審計學(xué)會五屆三次理事會上，劉家義審計長全面系統(tǒng)地闡述了國家審計作為國家經(jīng)濟社會運行 “ 免疫系統(tǒng) ” 的重要觀點，《審計署 20xx 至 20xx 年審計工作發(fā)展規(guī)劃》把充分發(fā)揮審計的 “ 免疫系統(tǒng) ” 功能作為審計工作總體目標的重要內(nèi)容。 “ 免疫系統(tǒng) ” 論的提出，深刻揭示了審計的本質(zhì)，是對中國特色社會主義國家審計制度的更高定位，它豐富了國家審計內(nèi)涵，拓展了審計工作的外延，對于促進全面提高審計工作水平具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。 劉家義審計長把審計在國民經(jīng)濟的地位和作用比喻成 “ 免疫系統(tǒng) ” 非常形象貼切。審計機關(guān)作為政府的內(nèi)設(shè)專職監(jiān)督機關(guān)，通過對各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位的財政財務(wù)收支進行監(jiān)督，揭示重大問題，移送違法案件，促進完善機制，發(fā)揮維護經(jīng)濟秩序、促進依法行政、改善宏觀調(diào)控、推進廉政建設(shè)的作用，從而促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的過程，就如同人體 “ 免疫系統(tǒng) ” 通過抵御病毒入侵、消滅入侵病毒、修復(fù)受損器官等方式，保證人體健康生存的過程。那么，審計機關(guān)如何有效發(fā)揮經(jīng)濟社會運行的 “ 免疫系統(tǒng) ” 作用呢。我認為必須立足現(xiàn)實、深入研究，著力解決好以下 三個問題。 一、堅持四條原則，健全 “ 免疫系統(tǒng) ” 機制 任何系統(tǒng)要有效發(fā)揮作用，必須具備使系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分 第 2 頁 共 8 頁 和系統(tǒng)外部能夠相互作用的條件和方式，也就是要有健全 “ 免疫系統(tǒng) ” 工作的機制?？偨Y(jié) 25 年審計事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，健全機制必須堅持四條原則： （一）堅持依法性原則。法律既是審計機關(guān)產(chǎn)生的條件，也是開展審計工作的重要依據(jù)和保障。正是法律對審計的職權(quán)的界定，決定了審計在經(jīng)濟社會運行中的 “ 免疫系統(tǒng) ” 的地位和作用，因此，依法審計是審計工作的最高準則，也是健全審計 “ 免疫系統(tǒng) ” 機制的基本要求。審計 機關(guān)要立足在法定職權(quán)范圍發(fā)揮 “ 免疫系統(tǒng) ” 作用，這就如同
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