【正文】 這些不屬于集資性質(zhì)的民間信貸現(xiàn)象，是農(nóng)民合作組織企業(yè)發(fā)展的應(yīng)急的資金來(lái)源。 資金市場(chǎng)的不穩(wěn)定性 全縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金不雄厚，注冊(cè)資金最低的是5萬(wàn)元，最高的只有58萬(wàn)元，企業(yè)的融資渠道靈活多樣，但都具有不穩(wěn)定的特點(diǎn)。這不僅引起了包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的嚴(yán)重關(guān)注，也引起了政府的高度重視。新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，有助于提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接，維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益；有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；有助于培育農(nóng)村人才提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化；有助于改善和加強(qiáng)政府在新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；有助于促進(jìn)原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改造和新生。這一階段將分得土地的農(nóng)民組織起來(lái)建立生產(chǎn)合作社，同時(shí)通過(guò)農(nóng)村供銷(xiāo)社組織生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)。盡管總的說(shuō)來(lái)提高中國(guó)農(nóng)民組織化程度的呼聲還沒(méi)有形成大的氣候，但是凡研究、關(guān)注或者涉及到這個(gè)問(wèn)題的人，都無(wú)一例外地堅(jiān)定地認(rèn)為，應(yīng)該極大地提高中國(guó)農(nóng)民的組織化程度。有的甚至主張把“引導(dǎo)和組織農(nóng)民組織化程度”作為中國(guó)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容之一。從完成土改至1956年互助合作。新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立在農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上的，發(fā)生和發(fā)展于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，它們直接面向市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，是建立在分散生產(chǎn)和平等交易基礎(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，是自主、自治、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民在市場(chǎng)誘致和政府引導(dǎo)下的制度創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)走向商品化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的客觀產(chǎn)物。 近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)體制改革，進(jìn)一步深入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步放開(kāi)，特別是國(guó)家加入了世貿(mào)組織，既加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、商品化和國(guó)際化的進(jìn)程，同時(shí)也使農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的賣(mài)難買(mǎi)難問(wèn)題。 二、農(nóng)民組織發(fā)展中的主要問(wèn)題 （一）組織的營(yíng)運(yùn)環(huán)境不容樂(lè)觀 雖然農(nóng)民合作組織的發(fā)育環(huán)境有所改善，從全縣來(lái)看，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的營(yíng)運(yùn)環(huán)境并不十分樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （3）親朋好友之間的無(wú)償借用是農(nóng)民合作組織營(yíng)運(yùn)資金的另一個(gè)重要來(lái)源，但它一般不以穩(wěn)定的合同或契約關(guān)系作保證，具有暫時(shí)性特點(diǎn)，受資金所有者意愿和經(jīng)營(yíng)需要的影響較大。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力或企業(yè)的管理者缺乏信心，在企業(yè)的精力投入不夠。究其原因，并非農(nóng)民不需要自己的合作組織，而是在很大程度上受到“路徑依賴(lài)”、制度供給不足等因素的影響。目前的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然寫(xiě)進(jìn)了《農(nóng)業(yè)法》，XX省人大第十屆十四次會(huì)議于2004年11月14日通過(guò)了《XX省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》，但是從文成的實(shí)際來(lái)看，農(nóng)民合作社內(nèi)部機(jī)制還存在以下三個(gè)方面問(wèn)題： 一是部分合作社還沒(méi)有建立起社員所有的產(chǎn)權(quán)制度，特別是在政府部門(mén)牽頭興辦和供銷(xiāo)社領(lǐng)頭興辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，存在產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題，社員的主體地位沒(méi)有真正確立。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)表明，全縣勞務(wù)年收入32504萬(wàn)元，人均962元；農(nóng)業(yè)收入36657萬(wàn)元，人均純收入687元；勞務(wù)輸出人均收入比農(nóng)業(yè)人均純收入超出40%。政府不應(yīng)代替專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織決策，不要任命專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人。 加大信貸投入。同時(shí)，要充分利用政府的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)終體系和教育資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)普及與推廣工作，對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展合作思想教育，搞好農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部規(guī)范化運(yùn)行制度