【正文】 中央；中央長期不開會(huì)，權(quán)力中心又轉(zhuǎn)到政治局；政治局長期不開會(huì)，便于總書記實(shí)行個(gè)人集權(quán)制。 1917年十月革命勝利、布爾什維克黨成為執(zhí)政黨后，在列寧領(lǐng)導(dǎo)的頭6年，即使在惡劣的環(huán)境下，列寧始終堅(jiān)持黨代表大會(huì)年會(huì)制，從1918年至1923年先后定期舉行了六次黨代表大會(huì)，即從黨的七大到十二大。1905年4月，布爾什維克單獨(dú)召開黨的三大，新黨章第二條就改為：“黨的最高機(jī)關(guān)是黨代表大會(huì)。 馬克思恩格斯制定的黨代表大會(huì)年會(huì)制的方案，在共產(chǎn)黨尚未執(zhí)政的條件下很難實(shí)現(xiàn)。 第五篇：黨代表常任制的由來黨代表任期制的由來 馬克思恩格斯開創(chuàng)的黨代表大會(huì)年會(huì)制 馬克思恩格斯于1847年創(chuàng)建世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟，當(dāng)時(shí)就明確提出建黨的民主制原則。 黨的代表大會(huì)代表任期制，與同級(jí)黨的代表大會(huì)屆期相同。日，毛澤東同志在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的總結(jié)講話中提出：民代表大會(huì)的辦法，設(shè)黨的常任代表召開的黨的第八次全國代表大會(huì)正式作出實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制的決定并寫入黨章。 2 第四篇。 了解選區(qū)黨員群眾的思想、工作和生活情況，幫助解決實(shí)際困難。 二、黨代表聯(lián)系選區(qū)黨支部每年不少于2次，可采取列席有關(guān)會(huì)議，參加黨支部有關(guān)活動(dòng)、開展工作調(diào)研等方式進(jìn)行，主要內(nèi)容是： 定期向選區(qū)黨支部報(bào)告本人履行代表職責(zé)情況，接受選區(qū)黨支部、黨員的監(jiān)督評(píng)議。 工作開展以來，黨代表在以聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、反映民意、調(diào)研視察、民主評(píng)議等為主要活動(dòng)形式的同時(shí)，發(fā)揮黨代表參政議政作用，在召開黨會(huì)、民主生活會(huì)等會(huì)議時(shí)，通過邀請(qǐng)部分黨代表列席、書面征求和電話征詢等多種方式，向黨代表征求意見和建議。 開展工作與促進(jìn)黨建發(fā)展相結(jié)合。我所根據(jù)實(shí)際情況確定每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。 一、提供“三個(gè)保障”。 推行黨代表發(fā)揮作用的平臺(tái)由“單一”向“多項(xiàng)”轉(zhuǎn)變。三年內(nèi)，黨代表共提出40多條意見建議，目前已全部辦理完畢；提出的8件提案已辦結(jié)5件，另外3件正在辦理并將在年底辦理完成。 提供制度保障。在工作中堅(jiān)持提供“三個(gè)保障”、開展“三個(gè)結(jié)合”、推行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，有力地推動(dòng)了黨代表常任制工作的順利開展。多方爭(zhēng)取、積極籌措資金，為黨代表工作的順利開展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。我所重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平等，組織黨代表開展視察、調(diào)研等活動(dòng)，提高黨代表建言獻(xiàn)策的針對(duì)性，最大限度發(fā)揮黨代表的作用。通過黨代會(huì)常任制以制度的形式明確規(guī)定黨代表的各項(xiàng)職責(zé)，拓寬了黨代表“權(quán)利”和“責(zé)任”的范圍，黨代表除享受代表期間的“選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)”三項(xiàng)權(quán)利外，還充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，黨代表發(fā)揮作用的范圍實(shí)現(xiàn)了由局限性向廣泛性轉(zhuǎn)變。成立了由黨總支書記任組長的黨代表常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負(fù)責(zé)處理黨代表常任制工作日常事務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨代表開展活動(dòng)，做好黨代表的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和收集整理代表提案、提議等工作，為工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。把保障黨員主體地位和民主權(quán)利，深入開展黨務(wù)公開工作，作為試行黨代表常任制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定《情況通報(bào)制度》、《黨代表列席會(huì)議制度》等相關(guān)制度，將重大決策、決定、決議等內(nèi)容，通過黨代表列席有關(guān)會(huì)議、定期向黨代表通報(bào)、舉行報(bào)告會(huì)等形式定期或不定期地向黨代表、全體黨員和社會(huì)各界適時(shí)公開，及時(shí)收集、整理黨代表的意見和建議，認(rèn)真處理和落實(shí)建議和意見。 黨總支每年組織召開一次年會(huì)，至少組織一次調(diào)研視察活動(dòng)，每個(gè)代表活動(dòng)組每半年至少開展一次集中活動(dòng)，每名黨代表至少要聯(lián)系2—3名黨員群眾，開展經(jīng)常性的走訪慰問活動(dòng)，經(jīng)常聽取黨員群眾對(duì)黨總支決策的意見建議，及時(shí)向黨總支反映單位存在的突出問題，拓寬了黨代表參政議政的途徑，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨總支科學(xué)決策的水平。為了切實(shí)加強(qiáng)黨代表與選區(qū)基層黨支部和黨員群眾的聯(lián)系，根據(jù)《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。 對(duì)選區(qū)黨支部建設(shè)中遇到的困難和問題積極建言獻(xiàn)策，1 做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。聯(lián)系對(duì)象如有變動(dòng)，代表團(tuán)要定期將變動(dòng)情況向區(qū)黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室通報(bào)。這期間，黨代表的資格繼續(xù)有效，不再重新進(jìn)行選舉。遺憾的是，由于種種原因，這種制度在當(dāng)時(shí)未能得到落實(shí)。發(fā)展黨內(nèi)民主的探索由來已久。遇緊急狀況中央得召集非常代表大會(huì)。革命低潮時(shí)，不但黨代表大會(huì)無法召開，而且同盟被迫于1852年11月17日宣布解散。1906年4月，布爾什維克與孟什維克兩派聯(lián)合舉行統(tǒng)一的第四次黨代表大會(huì)，新黨章依舊堅(jiān)持“定期代表大會(huì)由中央委員會(huì)召開，每年一次。 列寧不僅堅(jiān)持實(shí)行黨代表大會(huì)年會(huì)制，而且就如何開好黨代會(huì)、如何使黨代會(huì)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、如何使黨代會(huì)成為黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)、如何切實(shí)貫徹執(zhí)行黨代會(huì)的各項(xiàng)決議，作出了表率，進(jìn)行了探索。在1922年黨的二大制定的第一個(gè)黨章中即明文規(guī)定：“全國代表大會(huì)每年由中央執(zhí)行委員會(huì)定期召集一次。 1948年9月8日，毛澤東在中央政治局會(huì)議上的報(bào)告中從馬列主義黨建理論的高度總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)明確指出：“實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的辦法，是實(shí)行代表大會(huì)及代表會(huì)議的制度。我們有人民的國會(huì)，有黨的國會(huì)，黨的國會(huì)就是黨的代表大會(huì)?！薄包h的最重要的決定，都可以經(jīng)過代表大會(huì)討論”。八大二次會(huì)議在1957年就沒有召開（有反右派斗爭(zhēng)這么重大的事也不召開），而是延至1958年5月才舉行。即使這樣還不是實(shí)行年會(huì)制和常任制的方案，最終也沒有被當(dāng)時(shí)主要的領(lǐng)導(dǎo)人所接受?！? 進(jìn)入新世紀(jì)后，與80年代后期相比，黨面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部條件又發(fā)生了許多變化，理論界對(duì)黨代會(huì)常任制的研究進(jìn)入了一個(gè)新的階段。2003年3月，XX省17個(gè)市、縣、區(qū)開展了試點(diǎn)工作?！按髸?huì)期間確定表決的重大事項(xiàng)由代表進(jìn)行表決。 2008年4月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議討論了黨代表大會(huì)代表任期制暫行條例。 第24頁 共24頁