黨代任期探索思考(更新版)
【正文】 合理性。什么樣的串聯(lián)屬于正當(dāng)聯(lián)名。其三，上述兩個(gè)問題，都源于黨代表是怎樣產(chǎn)生的。實(shí)際上，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督同級主要領(lǐng)導(dǎo)較弱的情況下，黨代表的質(zhì)詢也是一種可以彌補(bǔ)現(xiàn)行監(jiān)督體制不足的做法。黨代表能否有質(zhì)詢的權(quán)利。中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員有要求罷免或撤換不稱職干部的權(quán)利。當(dāng)然，黨代表的權(quán)利不等同于人大代表的權(quán)利，而是依據(jù)政黨的特點(diǎn)設(shè)計(jì)的基本權(quán)利。特別是在參政議政方面，黨代表任期制確實(shí)在縣級試點(diǎn)單位中體現(xiàn)出一定作用，是黨員主體地位的折射。如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)層黨員，監(jiān)督其權(quán)力運(yùn)作是否符合社會(huì)公義、符合人民利益，就是黨的建設(shè)和整個(gè)社會(huì)的重大課題。中國共產(chǎn)黨長期以來并沒有實(shí)行黨代表任期制，后來強(qiáng)調(diào)這一問題，并在當(dāng)下成為全黨關(guān)注的熱點(diǎn)問題，實(shí)是當(dāng)代中國特定社會(huì)條件下的產(chǎn)物。黨代表任期制的一大優(yōu)勢就是眾多的各級黨代表可以成為黨員群眾與黨代會(huì)、黨的委員會(huì)的溝通橋梁，反映群眾意愿的管道，成為代表群眾監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)的形式之一。在這種背景下，很多黨內(nèi)事務(wù)由全體黨員直接參與是不現(xiàn)實(shí)的，只能通過代表參與。黨代表的職責(zé)和活動(dòng)方式，牽涉到黨內(nèi)民主的多個(gè)方面，對黨代表任期制如何規(guī)定，既是黨內(nèi)民主發(fā)育水平的體現(xiàn)，又是黨內(nèi)民主制度的構(gòu)成部分。高度概括地講，黨代表基本工作方式就是三大類型：提案、議政、調(diào)查研究，在這些活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對同級黨委的監(jiān)督。而在黨代表的權(quán)利與職責(zé)里，能否提出罷免與撤換的規(guī)定，亦無規(guī)定。在這次公布的《代表任期制暫行條例》中，涉及的主要是代表參政議政，提出議案、建議或意見等，而沒有涉及質(zhì)詢問題。這里有幾個(gè)問題值得關(guān)注：其一，黨代表在投票表決、選舉等事項(xiàng)中“代表”誰。 四是關(guān)于“聯(lián)名”
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