【正文】 織開(kāi)展的各類活動(dòng)。四是服務(wù)共享。有的還采取黨員共同過(guò)組織生活方式，增進(jìn)黨組織之間、黨員之間的聯(lián)系互動(dòng)。一是結(jié)對(duì)共建。具體來(lái)說(shuō)，一是要打破行政隸屬壁壘，推動(dòng)黨建融合。二是層級(jí)高低不同，有的門頭不大，級(jí)別不低，有縣處級(jí)單位，有廳局級(jí)單位，有的甚至層級(jí)更高。一些地方基層黨建整體水平不高，一個(gè)重要原因是就基層抓基層、靠基層抓基層，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織沒(méi)有形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)。形成區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)的基層信息化格局，做到情況動(dòng)態(tài)掌握、資源有效利用、訴求及時(shí)回應(yīng)、問(wèn)題快速處理、服務(wù)精準(zhǔn)有效、管理扁平高效，為基層黨建插上信息化翅膀。區(qū)委履行第一責(zé)任，對(duì)全區(qū)黨建工作進(jìn)行定期研究，提出思路，制定政策，加強(qiáng)指導(dǎo)。xx市委把三級(jí)貫通起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，以上帶下、以下促上，保證了基層黨建有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作落地生根、落地見(jiàn)效。四是較好解決了資源空的問(wèn)題。 通過(guò)采取以上措施，一是較好解決了職能虛的問(wèn)題。新增事項(xiàng)需要街道承擔(dān)的，職能部門不得直接下派，須由區(qū)委區(qū)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。針對(duì)條塊不順暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問(wèn)題，xx市委研究確定，向街道黨工委下放五項(xiàng)權(quán)力：賦予街道黨工委對(duì)區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)。從簡(jiǎn)單粗放向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，精細(xì)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。有的思想政治工作薄弱，不愿不會(huì)做群眾工作，不善于教育引導(dǎo)群眾。基層黨組織強(qiáng)，基層社會(huì)治理就強(qiáng)。社會(huì)治理不是簡(jiǎn)單的維護(hù)社會(huì)秩序，而是把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾依法管理基層社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理、依靠群眾加強(qiáng)社會(huì)治理。xx市委站在從嚴(yán)管黨治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識(shí)基層黨的建設(shè)的重要意義，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。xx市委把創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)作為一號(hào)課題，韓正同志任組長(zhǎng)，市委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)41名干部，組成4個(gè)調(diào)研組，進(jìn)行為期一年的調(diào)研。 三是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找準(zhǔn)短板中凝聚共識(shí)。這些問(wèn)題如不抓緊解決，勢(shì)必削弱黨在基層的執(zhí)政根基，創(chuàng)新社會(huì)治理更無(wú)從談起。 （一）引導(dǎo)基層黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)。賦予街道黨工委綜合管理權(quán)，對(duì)綜合事項(xiàng)，由街道對(duì)相關(guān)職能部門及派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦。街道根據(jù)實(shí)際需要，可再自主設(shè)立2個(gè)工作機(jī)構(gòu)。二是較好解決了職責(zé)偏的問(wèn)題。五是較好解決了效率低的問(wèn)題。主要是定期對(duì)黨建工作進(jìn)行研究謀劃、聽(tīng)取匯報(bào)、分析研判、督促落實(shí)。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委部署的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持三會(huì)一課制度，定期組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，加強(qiáng)陣地建設(shè)、強(qiáng)化政治功能，實(shí)行黨員入戶、聯(lián)系服務(wù)群眾，履行轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作兜底管理職責(zé)。建立基層黨建調(diào)度通報(bào)制度，下級(jí)黨組織及時(shí)報(bào)告情況，上級(jí)黨組織及時(shí)通報(bào)情況。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往事倍功半。四是相互比較封閉。樹(shù)立以社區(qū)為家理念，在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共促人才成長(zhǎng)，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)同志兼任駐區(qū)單位黨組織成員，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)入街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，從而把兩個(gè)不同隸屬的黨組織兼容聯(lián)系起來(lái)，你中有我，我中有你，密切了關(guān)系，推動(dòng)了工作。街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織經(jīng)常通報(bào)情況，溝通各自上級(jí)主管部門部署的任務(wù)、本地本單位進(jìn)展動(dòng)態(tài)等信息，使雙方及時(shí)掌握情況。駐區(qū)單位黨組織也投桃報(bào)李，熱情為街道社區(qū)提供服務(wù)，形成良性互動(dòng)。街道社區(qū)黨組織會(huì)同駐區(qū)單位黨組織編制服務(wù)項(xiàng)目書(shū)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定責(zé)任單位、責(zé)任人，提升服務(wù)規(guī)范，打造服務(wù)品牌，努力為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。有載體、有活動(dòng)，才能越聯(lián)系越緊密。針對(duì)商務(wù)樓宇的特點(diǎn)，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等建立樓宇黨組織，然后根據(jù)商務(wù)樓宇內(nèi)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量，建立獨(dú)立黨組織或聯(lián)合黨組織。目前已建立商務(wù)樓宇黨建工作站126個(gè)，成立以白領(lǐng)黨員為主體的商務(wù)樓宇黨組織110個(gè)。 （三）推進(jìn)商圈市場(chǎng)黨建覆蓋。xx市委明確要求，各級(jí)網(wǎng)信辦、新聞辦等部門，負(fù)有業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織負(fù)有黨建工作兜底管理責(zé)任。有的黨員數(shù)量很少，有的甚至沒(méi)有黨員。引導(dǎo)好了正能量很大，引導(dǎo)不好負(fù)能量也很大。 （一）選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記。 （三）設(shè)立崗位等級(jí)序列、實(shí)行額度管理。xx抓住了這支隊(duì)伍建設(shè)最要緊的幾個(gè)問(wèn)題：一是體制問(wèn)題，把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部、人才隊(duì)伍總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序?qū)?yōu)秀社區(qū)書(shū)記納入事業(yè)編制，使他們有尊嚴(yán)感