【正文】 究的重要依據(jù)。[葛素琴]在我們《暫行辦法》第十條規(guī)定：縣級以上黨委、政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、國土資源行政主管部門通過下列途徑，發(fā)現(xiàn)本級黨委、政府工作部門或者下級黨委、政府及其工作部門有需要實(shí)行責(zé)任追究情形的，應(yīng)當(dāng)啟動責(zé)任追究程序：一是公民、法人或者其他組織提出的附有證據(jù)材料的舉報(bào)、控告并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)；二是新聞媒體曝光并經(jīng)查實(shí)；三是人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案并已查實(shí)；四是司法機(jī)關(guān)的司法建議；五是工作檢查、干部考核、巡視工作結(jié)果；六是上級黨委、政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、國土資源行政主管部門提出的責(zé)任追究要求。剛才說的是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對違反土地規(guī)定責(zé)任追究的情形。這個《暫行辦法》也是對國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部出臺的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，也就是我們常說的15號令，結(jié)合我們XX省的實(shí)際的補(bǔ)充。第三是土地供需矛盾突出，違法用地反彈壓力很大。而江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來在全國處于前列，XX省2009年地區(qū)生產(chǎn)總值超過34000億，位居全國第二，僅次于廣東，2010年的gdp預(yù)期增長目標(biāo)為10%。 主題詞：土地管理責(zé)任追究暫行辦法通知 抄送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳中共XX省紀(jì)委辦公廳2010年4月28日印發(fā) 第四篇：江蘇國土資源廳執(zhí)法局葛素琴副局長就《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行解讀XX省國土資源廳執(zhí)法局葛素琴副局長就《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī) 定行為責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行解讀 [主持人]中共XX省紀(jì)律檢查委員會、XX省委組織部、XX省監(jiān)察廳、XX省人力資源與社會保障廳、XX省國土資源廳聯(lián)合出臺了《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》。情況復(fù)雜的，經(jīng)決定啟動責(zé)任追究程序機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長15日。 第六條各級國土資源行政主管部門不履行或者不正確履行法定職責(zé)，有下列情形之一的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究： （一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15％以上或者雖然未達(dá)到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的； （二）對違反土地管理規(guī)定的行為，未能在省級國土資源行政主管部門規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)、制止、查處，并報(bào)告同級人民政府或者上一級國土資源管理部門的； （三）不認(rèn)真履行本部門耕地保護(hù)責(zé)任，致使本級行政區(qū)域耕地保護(hù)目標(biāo)年度考核不合格，或者基本農(nóng)田遭到嚴(yán)重破壞的； （四）在履行職責(zé)過程中，采取欺騙手段騙取規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)用地審批的； （五）明知建設(shè)項(xiàng)目用地違法，仍然辦理該項(xiàng)目土地登記申請的； （六）應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任追究的其他情形。 第三篇：關(guān)于印發(fā)《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》的通知蘇紀(jì)發(fā)【2010】 10號關(guān)于印發(fā)《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》的通知蘇紀(jì)發(fā)【2010】 10號 各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府、紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人力資源和社會保障局、國土資源局，省級機(jī)關(guān)各有關(guān)部門和單位： 為嚴(yán)格土地管理，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法用地觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定的責(zé)任，中共XX省紀(jì)律檢查委員會、中共XX省委組織部、XX省監(jiān)察廳、XX省人力資源和社會保障廳、XX省國土資源廳聯(lián)合制定了《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 第十三條被責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對責(zé)任追究決定不服的，可以自接到責(zé)任追究決定之日起15日內(nèi)，向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出書面申訴。 第十一條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為實(shí)行責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。 第五條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣級以上地方黨委、政府依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政職能的組織，有下列情形之一的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究： （一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的； （二）以文件、會議紀(jì)要等形式出臺違反土地管理法律法規(guī)規(guī)章的政策、規(guī)定、決定等，致使本地區(qū)土地管理秩序混亂，造成惡劣影響的； （三）因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對違法用地未能及時有效制止，造成違法用地既成事實(shí)的，或者妨礙、干預(yù)違法案件查處工作，造成嚴(yán)重后果的； （四）不履行耕地保護(hù)職責(zé)，致使本行政區(qū)域耕地保護(hù)目標(biāo)年度考核不合格，或者基本農(nóng)田遭到嚴(yán)重破壞的； （五）違反征地補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者征地補(bǔ)償不落實(shí)，侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會保障費(fèi)用不落實(shí)，影響社會穩(wěn)定的； （六）應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任追究的其他情形。 第十四條被責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消其個人及所在單位本年度評優(yōu)、評先資格；引咎辭職、貴令辭職、免職的黨改領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；一年后如果重新?lián)闻c其厚任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見. 第十五條黨委、政府及其工作都門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干都在接受責(zé)任追究調(diào)查的同時，應(yīng)當(dāng)主動配合并采取積極措施，糾正違法違規(guī)行為， 盡量挽回?fù)p失，減少不良影響，其配合調(diào)查及整改情況作為從重或者從輕責(zé)任追究的重要依據(jù)。 第四條違反土地管理規(guī)定行為同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 第十一條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為實(shí)行責(zé)任追究， 關(guān)、不需要進(jìn)行責(zé)任追究調(diào)查的，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任追究但本部門無權(quán)處理的，、組織人事部門按照干部管理權(quán)限履行相關(guān)職責(zé)。 第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，省、市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)工作部門及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，縣級以上地方黨委、政府依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政職能的組織中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，因不履行或者不正確履行法定職責(zé)，致使土地管理秩序混亂，造成嚴(yán)重后果的情形。建設(shè)項(xiàng)目未依法履行用地審批等相應(yīng)手續(xù)，發(fā)展改革部門為其辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)劃部門為其辦理建設(shè)規(guī)劃許可，建設(shè)部門為其發(fā)放施工許可證，電力和市政公用企業(yè)為其通水、通電、通氣，房產(chǎn)部門為其辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，工商部門為其辦理工商登記，為違法用地提供便利條件的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)行責(zé)任追究。國土資源行政主管部門在查處土地違法違規(guī)案件中，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任追究但本部門無權(quán)處理的，應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出責(zé)任追究的建議。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。 前款所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行；不正確履行法定取責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定的程序、權(quán)限和時限履行職責(zé)的情形。 第九條責(zé)任追究的方式主要為： （一）責(zé)令作出書面檢查； （二）責(zé)令公開道歉： （三）通報(bào)批評； （四）停職檢查； （五）引咎辭職； （六）責(zé)令辭職； （七）免職。不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。下面請葛副局長介紹有關(guān)情況。這個主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是違規(guī)違法用地呈逐年下降趨勢。雖然我們不希望我們的干部倒在耕地紅線上，但國家法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性一定要維護(hù)，“一家管，大家用”的局面必須得到根本改變。不得用責(zé)任追究代替黨政紀(jì)處分或者刑事處罰。《暫行辦法》第七條規(guī)定，各有關(guān)部門應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和國土資源行政主管部門提出的建議作出責(zé)任追究決定。 第三條責(zé)任追究原則： （一）實(shí)事求是，客觀公正； （二）嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，違規(guī)必究； （三）集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，屬領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； （四）教育與懲處相結(jié)合。 第九條責(zé)任追究區(qū)分直接責(zé)任和連帶責(zé)任。第十四條有下列行為的，村出納負(fù)主要責(zé)任。 （一）村級財(cái)務(wù)收支未按規(guī)定期限結(jié)報(bào)而不向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的； （二）發(fā)現(xiàn)有多頭開戶或村出納庫存現(xiàn)金超限額而不予及時制止、整改的； （三）發(fā)現(xiàn)村集體資金擅自出借或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保而不及時制止、整改的； （四）未按規(guī)定組織抽查村庫存現(xiàn)金的； （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計(jì)委托代理中心財(cái)務(wù)收支審核或財(cái)務(wù)公開管理措施不到位的； （六）因管理監(jiān)督疏漏，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計(jì)委托代理中心會計(jì)資料遺失或損毀的； （七）對村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收款收據(jù)領(lǐng)用、保管、使用和核銷監(jiān)管不到位的； （八）各村銀行存款印鑒未實(shí)行村出納與代理會計(jì)分開保管的； （九）其它違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 （一）未制定村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見和具體要求，造成村級集體資產(chǎn)流失、財(cái)務(wù)管理混亂的； （二）村級財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)不力，引起群體性信訪的； （三）其他違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申辯之日起30日內(nèi)， 7作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。 第42頁 共4