【正文】 、艱巨性和復(fù)雜性，防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈等情緒，要慎言成績(jī)，不輕言好轉(zhuǎn)。 （三）方式方法。事故源于隱患，隱患是安全生產(chǎn)各種問題的集中表現(xiàn)。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳最近下發(fā)通知，部署從5月下旬到9月中旬，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)；同時(shí)檢查、落實(shí)地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作。 一個(gè)時(shí)期來的實(shí)踐表明，由12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系，符合國(guó)情、切合實(shí)際，治之有力、行之有效。三是安全責(zé)任，包括制定安全發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，納入政績(jī)業(yè)績(jī)；加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)控，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利環(huán)境；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制；嚴(yán)格事故責(zé)任追究，防范懲治失職瀆職以及腐敗現(xiàn)象；健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)施行業(yè)有效指導(dǎo)。一年半來，國(guó)務(wù)院各部委、各有方面圍繞上述內(nèi)容抓緊工作、狠抓落實(shí)，相繼制定出臺(tái)了一系列具體辦法措施。采取各種方式擴(kuò)大培養(yǎng)急需人才，其中煤炭本科招生2006年增加42%，%，達(dá)到23827人。中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭開展了清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)企負(fù)責(zé)人違規(guī)入股煤礦行為，制定了查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的解釋和規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職行為和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。要樹立正確的政績(jī)觀，擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，自覺做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)管理各方面工作一起抓、一肩挑，一崗雙責(zé)。構(gòu)成安全生產(chǎn)方針的三句話，分別明確了安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的首要地位、安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。黨的十六屆五中全會(huì)確立“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則以來，以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命，逐步成為大家的共識(shí)。 為使大家充分發(fā)表意見，會(huì)議設(shè)置了“安全發(fā)展在接下來的兩天里，希望大家圍繞主題，據(jù)實(shí)而論、建言獻(xiàn)策、集思廣益。遵循“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)定“十一五”期間億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35％，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25％；上述兩大約束性指標(biāo)與道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，共同納入了國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 三是“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”。政企分開不等于撒手不管、放任自流。 五是用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)。要發(fā)揮工會(huì)、青年團(tuán)等群眾組織的作用，組織職工參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)從業(yè)人員的安全權(quán)益，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。這一體系的初步形成，標(biāo)志著國(guó)家安全生產(chǎn)政策趨于健全完善，意味著安全生產(chǎn)工作開始進(jìn)入標(biāo)本兼治、重在治本的新階段。 從安全生產(chǎn)工作的方法手段上看，12項(xiàng)政策措施可以分為經(jīng)濟(jì)、法律、科技、行政等多種方法手段和途徑。 三、開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，是防范遏制重特大事故的切實(shí)舉措 今年是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的到2007年實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)目標(biāo)的期限年，也是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。 （一）重要意義。 （二）內(nèi)容和步驟。要做到“四個(gè)結(jié)合”：即把隱患排查治理與深化煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治結(jié)合起來，與檢查落實(shí)政府安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，與落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)治本之策、建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、淘汰落后生產(chǎn)能力結(jié)