【正文】 展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系。安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，納入政績業(yè)績考核，建立健全激勵約束機(jī)制。必須堅持“科技興安”，開展安全科技攻關(guān)，加大投入，加快安全技術(shù)改造，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力；對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)，提高安全技能；加快培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)緊缺人才和高技能人才，普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施的過程，事實(shí)上就是全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的過程。攻堅年：就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展各個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，下決心攻克煤礦、交通運(yùn)輸、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量。重點(diǎn)是排查治理那些可能導(dǎo)致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題。警鐘長鳴、警示高懸，居安思危、言危求進(jìn)，持續(xù)努力、扎實(shí)工作，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠上下各方的共同努力，防范遏制重特大事故，進(jìn)一步降低事故總量，推動實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會主義和諧社會，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。隱患不除、事故未已。既是長效機(jī)制，也是速效機(jī)制，只要認(rèn)真貫徹、落到實(shí)處，就能夠發(fā)揮作用、見到成效。各地政府也從實(shí)際出發(fā)，制定出臺、健全完善地方性法規(guī)和政策。國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已于6月1日正式施行，必須堅持“四不放過”，加大事故責(zé)任追究。安全生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力水平和社會管理水平的綜合反映。安全文化”、“安全發(fā)展重視保護(hù)人的生命安全和健康，致力于改善安全生產(chǎn)狀況，走“安全發(fā)展”之路，反映了人類社會的共同價值觀念和社會文明進(jìn)步的總體趨勢，體現(xiàn)了我們黨的宗旨和執(zhí)政理念，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)到位，既需要企業(yè)家的自覺性，離不開員工的積極性，也需要政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會廣泛監(jiān)督。安全生產(chǎn)為了人民群眾，同時又必須調(diào)動和依靠人民群眾的積極性，保障人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是安全投入，包括采取有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵企業(yè)成為安全生產(chǎn)的投資主體；扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患，償還歷史欠帳；加大信息、應(yīng)急救援等公共安全基礎(chǔ)投入，提高全社會安全生產(chǎn)保障能力等。目前各?。▍^(qū)市）已按照國辦《通知》和安委辦《指導(dǎo)意見》，制定了具體工作方案，正在組織企業(yè)自查自改。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門的配合協(xié)作；要廣泛發(fā)動從業(yè)人員開展群查群治，通過技術(shù)和管理人員查找治理企業(yè)層面的重大隱患，通過專家學(xué)者剖析行業(yè)領(lǐng)域存在的普遍性隱患問題。突出“四個重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)行業(yè)，其中煤礦、道路交通是重中之重；二是重點(diǎn)地區(qū)，要突出抓好相對滯后、事故反彈的地方；三是重點(diǎn)企業(yè)，主要是骨干企業(yè)、安全基礎(chǔ)工作比較薄弱的企業(yè)；四是重點(diǎn)隱患，必須盯住可能釀成重特大事故的嚴(yán)重問題不放，下決心立即治理。這次專項行動是國務(wù)院為加強(qiáng)安全生產(chǎn)而作出的又一重要決策。經(jīng)濟(jì)手段尤其突出。社會公眾和媒體關(guān)注安全生產(chǎn)，積極反映問題、舉報事故，是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)，是對安全生產(chǎn)工作的有力支持。要從加強(qiáng)企業(yè)自我約束、強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任、建立包括安全在內(nèi)的企業(yè)誠信體系、強(qiáng)化外部監(jiān)督、落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)等方面共同著手，堅決糾正一些企業(yè)忽視安全、放松管理的錯誤傾向，督促企業(yè)依靠職工群眾，注重科技進(jìn)步，加大安