6衛(wèi)生局安全發(fā)展會議致辭(完整版)
【正文】 產(chǎn)能力；對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工進行強制性培訓(xùn)，提高安全技能；加快培養(yǎng)重點行業(yè)緊缺人才和高技能人才，普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。 四是依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)工作必須落實政府行政首長負責(zé)制和企業(yè)法定代表人負責(zé)制，納入政績業(yè)績考核，建立健全激勵約束機制。國務(wù)院安委會連續(xù)4年實施了年度安全生產(chǎn)控制指標考核，逐級分解落實到地方政府和重點企業(yè)，初步實現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧進步各方面工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。 一、以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，對安全生產(chǎn)工作實踐具有重要的指導(dǎo)作用 通過認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記、溫家寶總理安全生產(chǎn)重要講話，在研究總結(jié)國內(nèi)外安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系。衛(wèi)生局安全發(fā)展會議講話 同志們： 在第二屆“安全發(fā)展”高層論壇開幕之際，我謹代表國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，向參加會議的國務(wù)院安委會組成單位和各方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，企業(yè)負責(zé)人、專家學(xué)者和基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的代表，表示熱烈的歡迎；并向長期以來關(guān)心支持我國安全生產(chǎn)事業(yè)、為安全生產(chǎn)工作做出貢獻的社會各界人士，表示衷心的感謝。其要點包括： 一是“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。 二是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。各地政府和各級行政首長安全生產(chǎn)守土有責(zé)，為官一任須保一方平安。我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題特別是非法違法、違規(guī)違紀等問題，積弊已久、積重難返，有的已成“痼疾”，須用嚴刑峻法治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的混亂狀況。為此我們組織開展了煤礦瓦斯抽采治理技術(shù)示范工程，各重點行業(yè)修訂制定了安全技術(shù)標準，在高危行業(yè)推廣應(yīng)用了近百項先進適用安全技術(shù)，定期發(fā)布淘汰不符合安全要求的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。要堅持和完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾和媒體據(jù)實舉報，要及時公布典型事故的查處結(jié)果，接受社會公眾的監(jiān)督。 從構(gòu)成安全生產(chǎn)的基本要素上看，12項政策措施大致上可以分為以下5類：一是安全文化，包括加強教育培訓(xùn)，加快高危和重點行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全技能；加強社會監(jiān)督，動員人民群眾關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。如煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點、煤炭資源有償使用、國債資金扶持國有重點煤礦治理隱患、高危行業(yè)安全費用提取、安全風(fēng)險抵押、煤層氣抽采利用、工傷責(zé)任保險和商業(yè)保險等作出明確規(guī)定，采取了一系列扶持優(yōu)惠經(jīng)濟政策。 在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力，今年以來全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，1—5月全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24%%，%%。 排查治理隱患是現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)。不僅要查企業(yè)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；也要檢查地方各級政府安全監(jiān)管工作情況，如事故查處、打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營）、落實治本之策等方面的情況，推動政府安全監(jiān)管責(zé)任主體落實到位。 各位來賓、同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，工業(yè)化進程中的安全生產(chǎn)工作任重而道遠。我們必須堅持兩分法、兩點論：一方面要看到成績，認清我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)安全發(fā)展的必然趨勢，堅定做好安全生產(chǎn)工作的信心；另一方面更要看到差距和問題，認清安全生產(chǎn)的長期性
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