6稅務(wù)稽查執(zhí)行難及其相關(guān)問題的思考(更新版)
【正文】 在未繳清欠稅前，還可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，由法院限制其高消費(fèi)活動。稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)的方式是訴訟，而不是以稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為直接實現(xiàn)。建立稅收優(yōu)先權(quán)司法救濟(jì)制度也就成了當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，在稅制設(shè)計中，應(yīng)該充分考慮國情對稅制設(shè)計的制約，更多地著眼于能做什么，而不是應(yīng)做什么，不能追求理想化的稅制。 （二）基礎(chǔ)管理相對薄弱，征管、稽查溝通不暢 當(dāng)前，無論是征管部門還是稽查部門，都根據(jù)各自的業(yè)務(wù)性質(zhì)、主要職責(zé)、工作流程等，制定了一系列規(guī)范的工作制度，并確定了落實工作制度的相關(guān)業(yè)績考 核制度，這無疑為依法治稅、規(guī)范行政提供了保障。 “ 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保 ” ，但 “ 責(zé)成 ” 的權(quán)限和力度的設(shè)定存在一定漏洞，沒有確立以稅收的強(qiáng)制性確保納稅擔(dān)保的實現(xiàn)的規(guī)定，如未授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)在特定情況下，可以指定設(shè)置擔(dān)保物，致使在許多案件的執(zhí)行中，雖然查證到一些有利于執(zhí)行的、有相當(dāng)價值的資產(chǎn)，在受到欠稅企業(yè)以各種理由推諉的情況下，礙于沒有法規(guī)支持而陷入僵局。根據(jù) 2024 年頒布實施的《稅收征管法》第四十 五條規(guī)定： “ 稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或納稅人的財產(chǎn)被留置之前的，稅 第 2 頁 共 10 頁 收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。 第 1 頁 共 10 頁 稅務(wù)稽查執(zhí)行難及其相關(guān)問題的思考 （一）稅收執(zhí)法體系不夠完善，執(zhí)法手段相對弱化 健全完善的法律體制是有效依法行政的有力保證，依法治稅的基礎(chǔ)就是要有法可依，有法必依。 稅收優(yōu)先權(quán)的運(yùn)用受到?jīng)_擊?！墩鞴芊ā芬?guī)定。在實際工作中，對于一些已窮盡執(zhí)法手段，卻仍無法執(zhí)行的案件，必需借助人民法院更大更廣的執(zhí)法權(quán)予以協(xié)助，但《征管法》實施多年來，至今仍沒有具體的操作程序予以指導(dǎo)工作?；榕c執(zhí)行的最終目的是使企業(yè)自覺地依法納稅，因而在稽查力量較單薄的今天，如何公平稅負(fù)從而使納稅人的遵從度得到提升，從長遠(yuǎn)的角度來說，也是使執(zhí)行力得以提高和發(fā)揮的作用及目的。稅收應(yīng)以其強(qiáng) 烈的公益性而致使稅收優(yōu)先權(quán)原則上優(yōu)先于其他權(quán)利（力）的行使。在稅收代位訴訟中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是原告，納稅人的債務(wù)人是被告。首先，《征管法》規(guī)定：欠繳稅款數(shù)額較大的納稅人在處分其不動產(chǎn)或者大額資產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。 上述制度還應(yīng)注意引入懲罰機(jī)制，應(yīng)明確不如實報告的法律責(zé)任，如對不報告、不如實報告的，可以隱匿財產(chǎn)為由，依照《民事訴訟法》第一百零二條之規(guī)定進(jìn)行處罰，直至追究其刑事責(zé)任，以此增強(qiáng)
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1