【正文】 鄉(xiāng)可用財(cái)力在6080 萬元左右，勉強(qiáng)能維持收支平衡；在農(nóng)業(yè)稅全面取消后，以農(nóng)業(yè)為主要財(cái)源的 鄉(xiāng)級財(cái)政已是無源之水了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年自籌收入幾乎為零，剛性缺口在 3050 萬元左右，幾乎全靠書記、鄉(xiāng)長在外面化緣或 緊縮開支過日子。由于實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，有的會計(jì)只成了名義上的 “ 保管員 ” 和實(shí)質(zhì)上的 “ 包包帳 ” ，既沒有總帳、明細(xì)帳，更沒有物質(zhì)帳，一年到頭難做一次帳；有的會計(jì)檔案和重要票據(jù)出現(xiàn)了斷檔，特別是財(cái)務(wù)人員調(diào)整后，由于監(jiān)督不力，有的甚至拒交帳冊憑證， 現(xiàn)在就有 4 個(gè)村的會計(jì)沒有移交帳目，形成了財(cái)務(wù)上的斷檔。 現(xiàn)行干部體制導(dǎo)致債難減。上世紀(jì) 90 年代末，隨著全國雙基達(dá)標(biāo)熱潮涌動，全鄉(xiāng)刮起了一股興修教學(xué)樓的攀比風(fēng)， 500 多人的村也借債 10 多萬興修教學(xué)樓，結(jié)果樓房修起來，經(jīng)濟(jì)垮下去， 第 3 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)聯(lián)校負(fù)債高達(dá) 200 多萬元，各村因教育負(fù)債平均高達(dá) 15－ 30萬元，一時(shí)的肓目追趕，換來的是政府埋單，群眾埋怨。 本文試圖從鄉(xiāng)村債務(wù)、村級財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)村財(cái)力等三大方面的現(xiàn)狀、成因著手分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，從而提出六個(gè)方面解決的應(yīng)對措施，以期拋磚引玉引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和思考。據(jù)新華統(tǒng)計(jì)網(wǎng)顯示，全國鄉(xiāng)村兩級共負(fù)債 2900 多個(gè)億，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債 650 萬元，再加上各種穩(wěn)形負(fù)債，至少數(shù)額上要翻一番，且每年 以平均 200 億的速度遞增，情勢逼人。 赤字建設(shè)的腫難消。 鄉(xiāng)有 21 個(gè)村， 225 個(gè)村民小組，除鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)比較規(guī)范有序外，自 2024 年推行村帳鄉(xiāng)管以來，絕大多數(shù)村會計(jì)能按照要求按月報(bào)帳，按季公開，按年清理，使村級帳務(wù)工作走上了規(guī)范化、制度化軌道，陽光工程緩解了干群之間的矛盾。 四是發(fā)包出租欠規(guī)范。 ㈡成因：農(nóng)業(yè)稅取消后，如何順應(yīng)時(shí)勢，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，如何確?；鶎哟缶址€(wěn)定，原因很多，但根本制約還是經(jīng)濟(jì)問題捉襟見肘。各種名目繁多的辦公費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、油料費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、計(jì)生費(fèi)等基本運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用沒有保障；而近兩年來各部門、各線上名目繁多的考察費(fèi)動輒數(shù)千元（如農(nóng)業(yè)線、統(tǒng)戰(zhàn)線、經(jīng)管線、武裝線、人大線、政協(xié)線等），（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）耗費(fèi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量財(cái)力，各種培訓(xùn)再加上保運(yùn)轉(zhuǎn)、維穩(wěn)定的機(jī)動支出、賀禮費(fèi)、人情費(fèi)更是壓在鄉(xiāng)財(cái)政頭上的無形大山，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)難以喘氣。一是要大力發(fā)展 “ 三高 ” 農(nóng)業(yè)（高質(zhì)量、高效益、高產(chǎn)出），在短、平、快上做文章；二是進(jìn)一步規(guī)范完善科技示范工程，不斷加快開發(fā)農(nóng)業(yè)進(jìn)程；三是要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展基地加農(nóng)戶模式，促進(jìn)財(cái)源建設(shè)和農(nóng)民增收，從而使財(cái)政增長成為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)的排頭兵。要采取行之有效的措施，在法制教育上做文章，要運(yùn)用法律武器，提高監(jiān)管力度，堵塞財(cái)務(wù)漏洞；二是完善制度，依章治帳。要把消赤減債納入預(yù)算和考核機(jī)制，從根本上解決這一遺留包袱，為鄉(xiāng)村發(fā)展掃 第 10 頁 共 11 頁