【正文】 四、創(chuàng)新建管體制，為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展再添活力 創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。一方面，著力完善城鎮(zhèn)功能，注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。白水遺龍種、春陵郁帝基，白水文化淵源流長(zhǎng)，人文資源十分豐富。 三、塑造特色城鎮(zhèn)，穩(wěn)步促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級(jí) 特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基石，近年來(lái)，我們十分注重特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，按照不求大、但求美的指導(dǎo)思想，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)在凸現(xiàn)小城鎮(zhèn)的個(gè)性特色和城鎮(zhèn)魅力上作文章。其次是提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。我們把突出抓好盛市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為村鎮(zhèn)建設(shè)工作的又一重點(diǎn)。 一是抓好省際邊界口子鎮(zhèn)的建設(shè)，讓窗口亮起來(lái)。 三是量化考核、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐。這些政策的出臺(tái) 和實(shí)施，有力地推動(dòng)了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。 一、構(gòu)建政策平臺(tái)，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)培土筑基 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合配套改革的逐步推進(jìn)，我市村鎮(zhèn)建設(shè)工 作曾一度陷入建設(shè)缺資金、管理缺手段、人員缺經(jīng)費(fèi)的三缺窘境。 近兩年來(lái)，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照省建設(shè)廳的要求，著力實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)由重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)到發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略調(diào)整，以構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設(shè)良好的工作平臺(tái)與政策平臺(tái)為突破口，以抓好盛市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面發(fā)展，使我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)再次步入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。資金的使用堅(jiān)持資金同城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，建設(shè)項(xiàng)目同城鎮(zhèn)規(guī)劃掛鉤的原則，市建委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核后，擬定年度資金安排方案，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，落實(shí)年度小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目扶持資金。～年我市以襄政發(fā)〔～〕 28 號(hào)文，確定了今后一個(gè)時(shí)期需重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)（市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)），同時(shí)明確對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理，依據(jù)重點(diǎn)鎮(zhèn)考核細(xì)則，每年對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況進(jìn)行一次檢查考核；每三年進(jìn)行一次考核調(diào)整，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度慢、規(guī)劃建設(shè)管理工作差、已不能發(fā)揮示范帶頭作用的重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行末位淘汰，對(duì)于暫時(shí)末能納入重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可申請(qǐng)參加重點(diǎn)鎮(zhèn)考核，工作績(jī)效突出者，可適時(shí)調(diào)整為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，以此激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的整體活力，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面。根據(jù)這一總體要求，我市積極落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)由重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)到發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略調(diào)整，大力實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略－－－重點(diǎn)發(fā)展口子鎮(zhèn)和省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制完善工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速加力。盛市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)大都是縣市域副中心城鎮(zhèn)，是農(nóng)村區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，吸引力、輻射力較強(qiáng)，對(duì)加快縣市域小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起著非常重要的作用。～年以來(lái)，全市有 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成規(guī)劃修編工作，另有 18 個(gè)鎮(zhèn)已啟動(dòng)規(guī)劃修編工作，盛市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)（全市 15 個(gè)），已全部完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作。第三是維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，加大村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等一系列村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)，堅(jiān)持通過(guò)不間斷地執(zhí)法 大檢查活動(dòng)，整肅、規(guī)范村鎮(zhèn)建房管理，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理失控的局面得到有效改善。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，他們注重發(fā)掘千年古鎮(zhèn)這一歷史文化底蘊(yùn)，發(fā)揮高起點(diǎn)規(guī)劃的龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)高品位建設(shè)。使整個(gè)城鎮(zhèn)新老結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合，凝固的詩(shī)句與跳動(dòng)的音符交融，既保持了濃郁的古鎮(zhèn)韻味，又充滿 著強(qiáng)烈的現(xiàn)代氣息；三是注重城鎮(zhèn)整體功能和人居環(huán)境相結(jié)合。在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中，提出邊貿(mào)興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點(diǎn)抓了商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃，提出了興建六大專業(yè)市場(chǎng) 漢孟大市嘗糧油交易市嘗竹木交易市嘗牲畜交易市嘗工業(yè)品市嘗小商品市場(chǎng)，以 拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)六大專業(yè)市場(chǎng)已全部建成使用，共吸納了 8000 多個(gè)體工商戶入場(chǎng)交易，商貿(mào)年交易額達(dá) 5 億元，邊貿(mào)商鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成。 創(chuàng)新小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，提升城鎮(zhèn)文明新形象