【正文】 由于自然條件惡劣、基礎(chǔ)教育落后以及基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬等綜合因素的影響，造成民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以農(nóng)牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)比重極低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)總量小，絕大多數(shù)少數(shù) 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)收入不能自給，長(zhǎng)期靠國(guó)家補(bǔ) 貼，很難徹底脫困解貧。造成勞動(dòng)者素質(zhì)低下，舊文盲和新文盲的并存，各種扶貧措施難以發(fā)揮作用。從少數(shù)民族團(tuán)場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，不簡(jiǎn)單照搬非民族團(tuán)場(chǎng)的扶貧經(jīng)驗(yàn)，避免扶貧思路的 “ 簡(jiǎn)單化 ” 、片面化和絕對(duì)化問(wèn)題，從而多方面綜合擺脫貧困，這是擺在我們面前需要花大力氣才能解決的問(wèn)題。 第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè) 兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人力資源的開發(fā)及對(duì)策 少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扶貧開發(fā)問(wèn)題的 相關(guān)思考 【內(nèi)容摘要】 少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)大多處于自然條件較為惡劣的老少邊窮地區(qū)，存在貧困人口多、貧困面大、貧困程度深、貧困原因復(fù)雜等多種問(wèn)題，扶貧開發(fā)成為民族團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。因此，扶貧開發(fā)成為民族團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。盡管通過(guò)教育扶貧有所改善， 第 3 頁(yè) 共 17 頁(yè) 但民族地區(qū)的辦學(xué)條件差，師資 缺乏，教學(xué)水平短期內(nèi)很難有較大的改進(jìn)。 （四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)為主，影響了少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)農(nóng)牧民收入水平的提高。 二、少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扶貧開發(fā)存在的問(wèn)題少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)普遍存在的 “ 上學(xué)難，看病難，用水難、行路難、養(yǎng)老難、農(nóng)田水利建設(shè)難 ” 等問(wèn)題。另一方面，又如何改變少數(shù)民族文化中的糟粕，比如，重利輕義的財(cái)富觀；厚死薄生、奢辦婚事的消費(fèi)觀；養(yǎng)兒防老、多子多福的生育觀；不患寡而患不均的分配觀；重血親、盲目排外的人際觀；視農(nóng)為本、輕商賤役的生產(chǎn)觀；宗教迷信、敬畏鬼神的宗教觀； “ 等、靠、要 ” 的消極度日觀，移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的銜接與交融，倡導(dǎo)健康、良性的社會(huì)文化氛圍，可以說(shuō)是新時(shí)期少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扶貧開發(fā)工作面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 因此，在生態(tài)環(huán)境如此脆弱性的這些地區(qū)，如何在生態(tài)環(huán)境可能承載的條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民能夠脫貧致富，這的確是一個(gè)目前亟待解決的很嚴(yán)峻的問(wèn)題。 推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)，需要大量掌握現(xiàn)代工 業(yè)知識(shí)和技能的熟練工人，需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、技能和管理知識(shí)的新型農(nóng)民去實(shí)現(xiàn)。 各級(jí)黨政必須高度重視少數(shù)民族的貧困問(wèn)題，要把少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扶貧開發(fā)問(wèn)題，作為扶貧和民族工作的重點(diǎn)來(lái)抓，因地制宜，全面規(guī)劃，一團(tuán)一品，先溫飽，后致富的方式進(jìn)行綜合開發(fā)。 對(duì)目前居住條件特別差的特困戶，要統(tǒng)一規(guī)劃，采取 “ 國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、團(tuán)場(chǎng)幫一點(diǎn)、自力更生湊一點(diǎn) ” 相結(jié)合的辦法，分期分批解決住房問(wèn)題，使之實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。首先，要增加民族貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育投資，改善辦學(xué)條件，并保證各項(xiàng)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到校點(diǎn)和每個(gè)學(xué)生身上?？傊?，通過(guò)各方面的努力，全面提高民族貧困地區(qū)的人口素質(zhì)。 四、少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扶貧開發(fā)的展望 少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扶貧開發(fā)，是當(dāng)前及今后扶貧開發(fā)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性的工作。科學(xué)發(fā)展觀要求我們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，這就要求我們一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)和諧、經(jīng)濟(jì)開發(fā)與資源可持續(xù)利用和諧；同時(shí)要加強(qiáng)文教衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)黨 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 政工陣地建設(shè)等等，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)一致發(fā)展，努力做到以人為本，構(gòu)建和諧團(tuán)場(chǎng)。 六是服務(wù)優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，整合各種教育培訓(xùn)資源，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)骨干的培養(yǎng)，做到生產(chǎn)什么、學(xué)習(xí)什么，發(fā)展什么、學(xué)習(xí)什么；并且，進(jìn)一步完善和配套農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，利用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心或推廣站，為貧困農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)與技術(shù)支撐。少數(shù)民族農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)幅員廣闊，擁有 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 較大的戈壁或原始山川，因?yàn)樵紵o(wú)污染，有較為豐富的中草藥資源， 可以有計(jì)劃的開發(fā)利用，同時(shí)可以進(jìn)一步加大中草藥人工培育和種植，以此大力發(fā)展特色藥業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 參考文獻(xiàn)： （ 1）中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的 — 系列文件，《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（ 19942024 年）》，《中國(guó) 農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 20242024 年）