【正文】 、工作紀律等具體要求，確保工作有序開展。做好群眾工作，聽取群眾意見， 讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負擔過重的問題。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提 供有力的人才保障。三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務(wù)功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益 。我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應(yīng)當前客觀形勢的需要。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動群眾，充分保證職工對單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，決不可暗箱操作。科技、教育 、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。七是建立事業(yè)單位社會保障制度，解決好人員 “ 出口 ” 的瓶頸問題。 圍繞 “ 七個問題 ” 搞好政策配套。 二、把握關(guān)鍵，突出重點，切實做好事業(yè)單位人事制度改革工作 這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革，要按照 “ 脫鉤、分類、放權(quán)、搞活 ” 的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)的重點，把未聘人員分流作為工作的難點。尤其是在我國加入 WTO 的新形勢下，隨著改革的進一步深化，一些事業(yè)單位正進入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費和投資，成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運行機制顯然難以適應(yīng)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項改革的深入推進，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)當前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。要保證這項改革有序推進并取得實效，必須切實加強領(lǐng)導，認真組織實施。近幾年，盡管我們在事業(yè)單位改革方面進行了 許多積極的有益的探索，但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、整體推進各項改革的要求相比仍相對滯后，突出表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來，競爭機制和自我約束機制還不健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成，分配制度還不完善?？h十屆六次全委會提出了要以思想大解放、對外大開放、作風 大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，推進 ____新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標。除受委托行使行政職能并依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外，其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國家法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責任、義務(wù)和權(quán)利，嚴格按合同管理。二是切實解決人員 “ 能進不能出 ” 、干部 “ 能上不能下 ” 的問題 。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。要保證這項改革有序推進并取得實效，必須切實加強領(lǐng)導，認真組織實施。宣傳部 門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，營造有利的社會氛圍。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴守紀律不徇私。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。上述原因，嚴重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實解決好人員 “ 能進不能出 ” 、干部 “ 能上不能下 ” 的問題。 三、妥善處理 “ 四個關(guān)系 ” ，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。 三 是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴格按政策規(guī)定辦事。要加強與紀檢 (監(jiān)察 )、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決。對因政策不清、工 作不細而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實行嚴格的責任追究。 一、深刻認識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義 事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學技術(shù)力量最為集中的部門。基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會福利等制度 ?？蒲?、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導人員的單一委任制。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉 開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導向作用，工資待遇向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營管理者工作特點和工作業(yè)績的機制。 第二，要切實加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。 第四，要逐步建立和完善事業(yè)單位人事管理的體系，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各部門黨委 (組 )也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，真正把事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安 排、全程關(guān)注。 看過事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話的人還看了：