【正文】 利和義務(wù)，解決監(jiān)督不夠自覺(jué)有力的問(wèn)題；對(duì)退休黨員，著重 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 宣傳黨中央反腐倡廉的部署和取得的成績(jī)，解決在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)上信心不足的問(wèn)題。 一是改變了社區(qū)基層黨組織在管理黨員上職責(zé)不夠明確的狀況，增強(qiáng)了管好黨員的責(zé)任感。對(duì)流動(dòng)人口中的黨員、失業(yè)黨員，從關(guān)心思想到生活人手，進(jìn)行“ 下崗不失志 ” 教育，幫助他們轉(zhuǎn)變?cè)倬蜆I(yè)觀念，使他們自覺(jué)增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律觀念，維護(hù)黨員形象，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是有針對(duì)地對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行上黨課、結(jié)對(duì)子、教育考核，并將流動(dòng)黨員參加社區(qū)黨建的情況與為其提供的服務(wù)掛鉤，加大流動(dòng)黨員對(duì)所在社區(qū)的歸屬感。黨員的流動(dòng)使原來(lái)嚴(yán)密組織體系所表現(xiàn)出的組織優(yōu)勢(shì)被打破，使一部分 黨員脫離原有 “ 鏈條 ” 后又未能與所在地的單位或街道黨組織銜接，從而游離于組織之外。積極開(kāi)展了 “ 班子建設(shè)好、黨員素質(zhì)好、制度執(zhí)行好、群團(tuán)配合好、合作共事好、作用發(fā)揮好 ” 等 “ 六好 ” 活動(dòng)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員管理。在教育方式上，注重多類別、多形式、多層次，通過(guò)抓黨員形象工程，廣泛宣傳社區(qū)黨員先進(jìn)典型，搞義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)，開(kāi)展交流研討等方式 來(lái)凝聚社區(qū)黨員，拓展社區(qū)黨建教育領(lǐng)地。 加強(qiáng)對(duì)屬地黨員的教育，增強(qiáng)社區(qū)工作的合力。街道在職黨員、社區(qū)干部黨員是街居工作的骨干力量。其次，在管理教育的目標(biāo)要求和制度規(guī)定上，必須實(shí)事求是，合理可行。 三是黨員學(xué)習(xí)時(shí)間的變化。這些黨員來(lái)源不同，心態(tài)各異，年齡差距較大，構(gòu)成了社區(qū)黨員隊(duì)伍的復(fù)雜性。近年來(lái)，由企業(yè)分流的職工黨員、原由企事業(yè)單位管理的離退休黨員、軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)和院校畢業(yè)的黨員、以及在新經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)的黨員陸續(xù)轉(zhuǎn)入街道社區(qū)管理，其比例占到了街屬黨員總數(shù)的 30%以上，有的社區(qū)已接近半數(shù)。他們思想上的困惑、生活上的困難都迫切需要黨 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 組織的教育和幫助。教育管理采用集中統(tǒng)一的辦法，統(tǒng)的過(guò)多，強(qiáng)求一致，安排學(xué)習(xí)一個(gè)計(jì)劃，組織教育一次大課，就必然出現(xiàn) “ 一鍋煮 ”的大呼隆現(xiàn)象。 強(qiáng)化對(duì)街（鎮(zhèn)）屬黨員的教育，提高對(duì)社區(qū)管理的水平。有條件的街道可以選派大學(xué)生到社區(qū)居委會(huì)去工作鍛煉，并把政治素質(zhì)好、全局意識(shí)強(qiáng)、政策水平高的干部配備到街道黨務(wù)工作的崗位上，逐步改善街道黨務(wù)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。在工作格局上，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成陣地共用、資源共享的局面，針對(duì)街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）資金、場(chǎng)地、人力不足的矛盾，把社區(qū)單位資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨校陣地優(yōu)勢(shì)，把社區(qū)單位人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)黨組織師資優(yōu)勢(shì)。我們按照 “ 抓組建、抓管理、抓活動(dòng)、促規(guī)范、促發(fā)展 ” 的工作思路， 1999年至今已先后建立了 53家非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，黨員總數(shù)達(dá) 189人。這樣就給有效教育和管理帶來(lái)了相當(dāng)大的難度：其一，黨的組織管理難以縱向到底，垂直性差。原則上按照流動(dòng)黨員以流人地黨組織管理為主的原則，對(duì)組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，預(yù)備黨員的教育考核，參加組織生活等內(nèi)容進(jìn)行具體的規(guī)定。二是對(duì)社區(qū)特殊群體黨員實(shí)行 “ 注冊(cè)管理 ” 。 我區(qū)黨員分類管理實(shí)施一年多來(lái)，基層黨組織和黨員普遍感到這是新形勢(shì)下加強(qiáng)城市社區(qū)黨員管理教育的一種比較好的形 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 式和方法。以前部分退休黨員由于受到客觀情況的限制，活動(dòng)難保證，實(shí)行分類管理 后，活動(dòng)時(shí)間適應(yīng)不同黨員的各自情況，使組織生活逐步制度化，規(guī)范化。 一要建立健全街道、社區(qū)、樓寓管理網(wǎng)絡(luò)。并根據(jù)不同群體、不同職業(yè)黨員發(fā)揮作用的不同途徑，科學(xué)制定黨員的目標(biāo)責(zé)任，把目標(biāo)規(guī)定的定性、定量指標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任人完成目標(biāo)的實(shí)際效果聯(lián)系起來(lái)，做出客觀的評(píng)價(jià)，使不同崗位的黨員都能找到發(fā)揮作用的途徑。