5深化農(nóng)村財政制度改革(更新版)
【正文】 費。 第二步：免征農(nóng)業(yè)稅 全國農(nóng)村稅費改革完成之后，國家和農(nóng)民之間的分配關(guān)系主要是以征收農(nóng)業(yè)稅（部分產(chǎn)品征收特產(chǎn)稅）的形式體現(xiàn)。只有縮小農(nóng)業(yè)和城市工業(yè)的稅賦差距，才能成為真正意義上的改 第 3 頁 共 7 頁 革，真正體現(xiàn)社會公平。目前正在進(jìn)行的稅費改革， 是黨中央國務(wù)院在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻作出的重大戰(zhàn)略決策。這種支出制度效率低下，而且不符合世貿(mào)組織的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼原則。 第 1 頁 共 7 頁 深化農(nóng)村財政制度改革 我國多年的改革給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平有了很大改善。從年到年，國家按保護(hù)價收購糧食，對國有糧食購銷企業(yè)給予了大量利息和費用補(bǔ)貼，每年花去幾百億元資金。各種收費項目的惡性膨脹，給農(nóng)民造成了難以承受的沉重負(fù)擔(dān)。第四，把正常稅費之外的亂收費、亂集資、亂攤派等負(fù)擔(dān)減下來，只是治標(biāo)。要研究各地區(qū)之間農(nóng)村稅費負(fù)擔(dān)不公平的問題，特別是農(nóng)民收入水平與稅費負(fù)擔(dān)水平逆向運行的問題，應(yīng)采取必要的措施，實現(xiàn)地區(qū)間稅費的公平，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅負(fù)公平目標(biāo)創(chuàng)造條件。 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，且為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在實行免征 農(nóng)業(yè)稅時，首先要建立規(guī)范透明公正的財政轉(zhuǎn)移支付制度，劃分各級政府的事權(quán)，保障對不同地區(qū)的鄉(xiāng)村最低限度的基礎(chǔ)義務(wù)教育、衛(wèi)生、社會治安、水利交通、社會保障等基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給，要盡快研究制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，農(nóng)村醫(yī)療保險制度，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的相對均等化，以改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，滿足社會公平。同時，對除主體稅種外的其他稅收予以免征。在改革的初期按農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品扣除規(guī)定的自食部分（由省政府統(tǒng)一規(guī)定）的差額征稅，待條件成熟后，按銷售額據(jù)實征稅。 第二，我國的糧食保護(hù)價收購政策仍存在弊端。基期（一般為前五年）面積和產(chǎn)量核定后就固定下來了，可簽?zāi)甑拈L期合同。
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