5深化體制機(jī)制改革、加大源頭治腐力度的調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 防腐保廉、治本抓源工作進(jìn)一步深化；把好選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)口，建立公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)制。 對(duì)職務(wù)消費(fèi)的改革。六是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。要不斷建立和完善黨內(nèi)規(guī)章制度。再次，要強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)權(quán)力行使者的權(quán)力責(zé)任意識(shí)。建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，首先，要合理設(shè)置權(quán)力構(gòu)成體系，防止權(quán)力過(guò)分集中和擴(kuò)大權(quán)力行使范圍。其次，要不斷充實(shí)教育內(nèi)容，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮譽(yù)觀；要加強(qiáng)《憲法》和法律知識(shí)的教育與學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大黨員干部的法律意識(shí)和依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的意識(shí)及能力；要加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理知識(shí)技術(shù)的教育與學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。因此，產(chǎn)生腐敗的另一個(gè)客觀方面的源頭是監(jiān)督的軟弱無(wú)力。 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 源頭二：權(quán)力 任何一種腐敗活動(dòng)都是圍繞權(quán)力和財(cái)富展開(kāi)的。 （一）從源頭上預(yù)防和治理腐敗要準(zhǔn)確地認(rèn)清腐敗的源頭。不落實(shí)、不到位，也就等于沒(méi)有制度，沒(méi)有監(jiān)督。 嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照 “ 誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐敗的政治責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)力度加大，部門(mén)各負(fù)其責(zé)得到逐步落實(shí)。制度肯定是有的，監(jiān)督也肯定是有的，關(guān)鍵是制度不落實(shí)，監(jiān)督不到位。 ” 二、分析和找準(zhǔn)預(yù)防和治理腐敗的源頭工程，抓好源頭，治理根本。我們生活在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，各種思想文化互相激蕩，各種利益誘惑明顯增多，如果把握不住思想道德防線(xiàn)，很容易滑進(jìn)腐敗的泥坑。 源頭四：監(jiān)督 腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，原因很復(fù)雜，但最根本的是對(duì)權(quán)力缺乏監(jiān)督或監(jiān)督軟弱無(wú)力。要通過(guò)制定和完善制度， 建立健全反腐倡廉教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全黨抓反腐倡廉教育的大格局。 構(gòu)筑抵御腐敗的制度防線(xiàn)，一是要建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)作在正常的范圍之內(nèi)，防止濫用權(quán)力的發(fā)生。只有權(quán)力運(yùn)作公開(kāi)透明，人民群眾才能更好地行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其次，要建立和完善黨內(nèi)法規(guī)。二是強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。要充分發(fā)揮各民主黨派的監(jiān)督作用。 對(duì)體制的改革，紀(jì)檢部門(mén)要全程參與重大事項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置、大宗物資采購(gòu)等公開(kāi)競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，職能部門(mén)效能監(jiān)察工作全面推進(jìn)，監(jiān)督視野有效拓展，推動(dòng)廉政監(jiān)察工作進(jìn)一步深化。深化政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)，改進(jìn)公開(kāi)方式，提高監(jiān)督實(shí)效；完善社會(huì)監(jiān)督體系，建立健全社會(huì)監(jiān)督員制度；以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，促進(jìn)公正文明執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法；改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效能。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督，形成合力。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用與考察監(jiān)督、評(píng)優(yōu)、評(píng)
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