【正文】 責(zé)人繼續(xù)牽頭，并負(fù)責(zé)原單位的管理，主動協(xié)助新的管理單位的領(lǐng)導(dǎo) 做好有關(guān)工作；退出政府序列，由行政部門改為事業(yè)單位或變更名稱以及改為行業(yè)管理部門的，仍由現(xiàn)班子負(fù)責(zé)。保留的部門要抓緊做好 三定 方案的制定和組織實(shí)施工作；合并部門新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于負(fù)責(zé)，抓好職能調(diào)整和合并工作；接受其他部門劃入職能的部門，要做好職能、機(jī)構(gòu)和人員的接受工作；撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神，做好本 部門的劃轉(zhuǎn)工作，站好最后一班崗；新組建單位的負(fù)責(zé)人，要立即到位，迅速著手本單位的機(jī)構(gòu)改革。這是最關(guān)鍵的階段，各部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的 三定 方案，認(rèn)真做 好定崗、定員和人員分流工作，做到職能、人員、科室和領(lǐng)導(dǎo) 四個(gè)到位 。具體實(shí)施工作分四個(gè)階段進(jìn)行。在政策執(zhí)行過程中，要自始至終加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真了解、及時(shí)掌握干部職工的思想動態(tài)，把解決思想問題同解決實(shí)際困難相結(jié)合。窗 口 39。同時(shí)，建立和完善相關(guān)制度，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，增加透明度，并建立審批責(zé)任過錯(cuò)追究制度，接受社會監(jiān)督。 第四，推進(jìn)行政審批制度改革。這次省委、省政府批復(fù)的我市機(jī)構(gòu)改革方案，市委設(shè) 9 個(gè)工作部門，部門管理機(jī)構(gòu)由 4 個(gè)減為 2 個(gè)；政府的工作部門由 42 個(gè)減為 29 個(gè)，另設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī) 構(gòu) 2 個(gè)，部門管理機(jī)構(gòu)由 5 個(gè)減為 3 個(gè)，總的減幅為 ％；序列外機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的事業(yè)單位由 23 個(gè)減為 13 個(gè)，減幅為%；行政性公司全部轉(zhuǎn)體，一步到位。要清理各種臨時(shí)機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決臨時(shí)機(jī)構(gòu)過多過濫，包攬甚至干擾常設(shè)機(jī)構(gòu)工作等問題。這里要強(qiáng)調(diào)一下，對政 府工作部門而 第 7 頁 共 16 頁 言，轉(zhuǎn)變職能是方位的。在機(jī)構(gòu)改革的全過程中，我們 第 6 頁 共 16 頁 都必須牢牢把握以上原則和要求，毫不走樣地貫徹到實(shí)際工作中去。我們一定要抓住機(jī)遇，打破常規(guī)，迎難而上，一鼓作氣，全力推進(jìn)我市機(jī)構(gòu)改革工作。所以，迎接入世挑戰(zhàn)，在客觀上要求我們必須加快機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)政企分開，建立按國際慣例辦事的運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng) wto 對政府行政管理的要求。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，一個(gè)重要方面，就是體制創(chuàng)新滯后，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。從這個(gè)意義上講，推進(jìn)市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是我們實(shí)踐 三個(gè)代表 重要思想的具體體現(xiàn)。從今天開始，我市市縣兩級機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。今年上半年，我市實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革并取得積極成效，為我們做好市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。衡量機(jī)構(gòu)改革的成敗，就是要看其是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是否體現(xiàn)了人類文明的進(jìn)步和先進(jìn)文化的成果，是否維護(hù)和代表了廣大人民群眾的根本利益。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是第一競爭力，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是生產(chǎn)力。 wto 認(rèn)為，只要成員國按照 公平交易、透明公平、非歧視和關(guān)稅保護(hù) 原則轉(zhuǎn)變政府職能，市場環(huán)境、企業(yè)行為自然優(yōu)化。四是我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為機(jī)構(gòu)改革奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。這既是市級黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，也是各部門研究制定 三定 方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我所說的劃轉(zhuǎn)和下放，是按照機(jī)構(gòu)改革方案和實(shí)施意見進(jìn)行職能調(diào)整，而不是搞權(quán)力轉(zhuǎn)移，不能把本該由政府履行的職能轉(zhuǎn)移給所屬的事業(yè)單位，造成新的政事不分和事業(yè)單位行政化。二是理順主管部門與臨時(shí)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。精簡機(jī)構(gòu)和人員編制，是省委、省政府要求必須完成的硬任務(wù)，也是衡量機(jī)構(gòu)改革成功與否的主要標(biāo)志之一。各部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也要嚴(yán)格按照中央和省里要求配置。凡沒有公布保留的審批事項(xiàng)，一律視為取消。咨詢、一個(gè) 39。為保證機(jī)構(gòu)改革中人員分流工作平穩(wěn)推進(jìn)，市委、市政府將借鑒兄弟城市一些好的做法和我市以往行之有效的分流措施，出臺一些配套政策，各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。人大、政協(xié)、群團(tuán)和民主黨派，按省里統(tǒng)一部署進(jìn)行。 第三階段是組織實(shí)施 三定 ，時(shí)間安排 20 天。 要緊緊抓住 三定 和人員分流這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 各領(lǐng)導(dǎo)小組對撤并調(diào)整單位的機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)行全程指導(dǎo)，重大問題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。 （三）嚴(yán)明改革紀(jì)律，保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行 要順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，必須嚴(yán)明改革紀(jì)律。 在機(jī)構(gòu)改革期間，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，禁止在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、 私分錢物、揮霍國家財(cái)