【正文】 市各級黨委、政府針對失地無業(yè)農(nóng)民的技能特點，開發(fā)、收集、儲存了一批適合失地農(nóng)民就業(yè)的崗位。另一方面，對于 “ 釘子戶 ” 問題，要通過耐心細致的思想教育和有關(guān)政策的解釋工作，按照法律程序和有關(guān)規(guī)定妥善處理。 （四）努力解決失地無業(yè)農(nóng)民的再就業(yè)問題 加大貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于做好失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)工作的通知》（德 委發(fā)［ 2024］ 11 號）精神的力度，加強對失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)情況的統(tǒng)計調(diào)查，及時為有就業(yè)愿望的失地無業(yè)農(nóng)民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、崗位補貼、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼等再就業(yè)扶持政策。要按照 “ 對等略好 ” 、 “ 先補償安置、后實施拆遷 ” 的原則，切實搞好農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的住房安置工作。有條件的應(yīng)實行計算機管理。 針對上述問題，我們要高度重視，認真研究。例如，某地由此導(dǎo)致現(xiàn)在有 1 萬多名農(nóng)民耕地在 畝以下；某地村組將征地費用于辦企業(yè)、發(fā)放生活費、修路、代農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅費等，目前征地費所剩無幾，致使 2024 多名農(nóng)轉(zhuǎn)非人員未予安置；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）過去征用的土地還拖欠集體經(jīng)濟組織土地款。 （三）完善補償安置政策，探索建立長效機制 各地積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。迄今為止，全市共培訓(xùn)失地 無業(yè)農(nóng)民 18600 人次，合格率達到90%以上。目前，全市符合低保條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員 8431 戶、18372 人享受了城鎮(zhèn)最低生活保障，占全市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員總數(shù)的 %（從 1991 年至今，全市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員共 73060 人），切實保障了困難農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活。 近年來，各地在住房安置方面還進行了傳統(tǒng)方式以外的各種有益探索。一是由征地單位 第 3 頁 共 15 頁 統(tǒng)一建設(shè)；二是給被拆遷人劃地自建；三是支付貨幣由被拆遷人購買住房。我們主要做了以下工作： （一）嚴格執(zhí)行政策，確保征地補償和住房人員安置到位 市本級和各地在征用農(nóng)民集體土地擬定 “ 征用土地方案 ”時，均嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。在解決失地農(nóng)ｘｘ市人民政府副秘書長ｘｘｘ 失地農(nóng)民問題，是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程出現(xiàn)的新問題。為此，我們對全市失地農(nóng)民安置情況進行了調(diào)查，對如何切實有效解決失地農(nóng)民問題提出了對策建議。同時，我們還積極處理歷史拖欠。從去年開始，已基本做到了 “ 先安置，后拆遷 ” ，從源頭上避免了安置滯后而導(dǎo)致失地無業(yè)農(nóng)民長期過渡的現(xiàn)象。 目前，全市還有 283 戶農(nóng)房拆遷戶未安置完畢。一是政策扶持。三是開發(fā)就業(yè)崗位。其中， XX 縣區(qū)養(yǎng)老保險 249 人， XX 縣區(qū)養(yǎng)老保險 1983 人 、醫(yī)療保險 68 人， XX 縣區(qū)養(yǎng)老保險 1932 人、醫(yī)療保險 803 人， XX 縣區(qū)養(yǎng)老保險 1362 第 7 頁 共 15 頁 人、醫(yī)療保險 578 人。但失地農(nóng)民就業(yè)意識差，不愿到勞動市場去參與就業(yè)競爭；一些已安排 到就業(yè)崗位的人員拈輕怕重，經(jīng)常曠工。我們要按照省委、省政府的要求，采取有力措施，切實解決好失地農(nóng)民問題。一是對尚未作一次性安置、目前仍在發(fā)放生活費的失地農(nóng)民，應(yīng)在短期內(nèi)全部解決一次性安置問題。對未實施拆遷的，首先要清查有無危房，對被鑒定為危房的，無論是否用地，征 地單位都必須及時進行拆遷；需維護修繕的，征地單位應(yīng)支付房屋維護修繕費，維護修繕費標準和發(fā)放方式由各地根據(jù)實際確定。 （五）建立健全失地農(nóng)民的社會保障機制 一是將失地農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍，研究失地無業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險的具體實施措施。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還先后組織了多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助其增強創(chuàng)業(yè)信心和能力，制定創(chuàng)業(yè)計劃書。通過努力，在全市處于法定勞動年齡段的失地農(nóng)民中，進行失業(yè)登記的有 9466 人，已實現(xiàn)再就業(yè)的達 7341 人，占登記人數(shù)的 %，尚未再就業(yè)的 2125人，實現(xiàn)了在全市范圍內(nèi)無 “ 零就業(yè) ” 戶的目標。一些地方征地方案經(jīng)批準后，未按要求為失地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，而是將征地款用于辦企業(yè)和鄉(xiāng)村組公益設(shè)施建設(shè)，對失地農(nóng)民采取了調(diào)地安置，造成人多地少的矛盾。 五是社會保險體系的建設(shè)滯后，不能滿足失地農(nóng)民的強烈愿