5市土地征用調(diào)研報告(更新版)
【正文】 ，切實解決 “ 失地農(nóng)民 ” 后顧之憂問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是一致的。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，土地 第 4 頁 共 8 頁 供需矛盾日益突出，個別基層政府和領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，片面追求短期效益和個人政績，違法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地；個別基層組織、干部在農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，建設(shè)占用耕地與合理利用土地的關(guān)系處理欠妥，沒有正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系，只從眼前的利益出發(fā)，以土地生財，大搞 “ 形象工程 ” 、 “ 政績工程 ” ，急功近利，盲目圈地上項目，政策把關(guān)不嚴(yán)，部分村民借發(fā)展種養(yǎng)殖之名，在耕地上建造永久性建筑物；有的基層干部作風(fēng)不深入，處事不民主，在征用土地過程中，主觀行事，隨意拍板，在未做通農(nóng)民思想工作的情況下，強(qiáng)行征地，對群眾反映的問題不夠重視，調(diào)處不夠及時，主觀武斷，損害群眾的利益，造成群眾的不滿，以致造成群眾情緒對立，反對征地，激化矛盾，引起大規(guī)模的群 體信訪。因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成耕地的質(zhì)量下降。 征地程序不規(guī)范。主要有以下幾方面：其一，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的合理征地與農(nóng)民失地后的生存空間，失地農(nóng)民生活、生產(chǎn)問題。下面就我市土地信訪反映的現(xiàn)狀、成因及處理辦法作初步探討。如衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)項家橋村村民 40 余人上訪，反映鎮(zhèn)辦工業(yè)園區(qū)征地時青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地 安置費(fèi)太低，與現(xiàn)有農(nóng)民實際的生活水平差距過大。其三，依法批準(zhǔn)征用的土地交不出使用，已批準(zhǔn)的土地閑置不用。 二、征用土地信訪問題的成因 近年來，在征用土地中，群眾信訪反映征用土地補(bǔ)償安置問題和違法占地行為的來信來訪居高不下，并涉及的內(nèi)容日趨復(fù)雜，處理難度加大。對這些案件的處罰，存在失之過寬、失之過軟的現(xiàn)象，甚至以罰代法，一罰了事。也就是說保證耕地的數(shù)量不減少和保證耕地的質(zhì)量不下降。一些 “ 失地農(nóng)民 ” 一旦生產(chǎn)、生活無保障，必然成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。村兩委干部涉及違法用地且有以權(quán)謀私行為的，要采取組織措施，依照法律和有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。四是抓緊農(nóng)村宅基地使用管理中遺留問題的處理。對個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部以地謀私的，要堅決予以嚴(yán)肅查
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