5如何全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)(更新版)
【正文】 建設(shè)小康社會(huì)的要求， “ 十一 五 ” 期間，計(jì)劃解決 1 億人的飲水安全問題，優(yōu)先解決高砷水、高氟水、苦咸水、污染水和局部地區(qū)嚴(yán)重缺水等對(duì)人們身心健康或正常生活影響嚴(yán)重的飲水安全問題，使目前存在飲水安全問題的人口減少 1/3。但目前存在設(shè)施不足、工程不配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修嚴(yán)重等問題，難以滿足農(nóng)民基本生活的需要，難以支撐農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，難以起到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的作用。二是農(nóng)田灌排設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高不快。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致人類生存環(huán)境的惡化。目前，農(nóng)業(yè)仍然是許多地區(qū)農(nóng)民增收的重要來源，而加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)是提高增收保障程度的必要條件。 一、農(nóng)村水利與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系 作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的 20 個(gè)字，包括了對(duì)生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、精神文明與民主政治等五個(gè)方面的要求，前三個(gè)方面可近似概括為生產(chǎn)、生活和生態(tài)，而以飲水安全、灌溉排水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持、農(nóng)村水電和農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村水利正是為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務(wù)的，二者相互依存、相互影響，關(guān) 系極為密切，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。中央以中發(fā) 2024 年 1 號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的 “ 三農(nóng) ” 工作指明了方向。這是因?yàn)槲覈?guó)人多地少，水資源短缺，降雨時(shí)空分布不均，水旱災(zāi)害頻繁，這些基本國(guó)情決定了灌溉排水對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊意義。 第 3 頁 共 13 頁 作為農(nóng)村水利另一重要內(nèi)容的城鎮(zhèn)供水，以保障農(nóng)民飲水安全為主要目標(biāo)，對(duì)農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高，更是體現(xiàn)在多方面。實(shí)施上述水土保持、牧區(qū)水利、小水電代燃料、水污染治理等水利、水電和水環(huán)境工程，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，正是農(nóng)村水利的重點(diǎn)內(nèi)容和重大使命。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)農(nóng)田因旱成災(zāi)面積年均達(dá)到 3 億畝，因?yàn)?zāi)年均減產(chǎn)糧食280 多億公斤，嚴(yán)重威脅著國(guó)家糧食安全，影響農(nóng)民增收。 二、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村水利做什么 新農(nóng)村建 設(shè)的提出，對(duì)農(nóng)村水利既是巨大的挑戰(zhàn)，更是極好的發(fā)展機(jī)遇。保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收，最根本的是要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 根據(jù)初步規(guī)劃， “ 十一五 ” 水土保持生態(tài)建設(shè)的主要目 標(biāo)是：全國(guó)水土流失面積占國(guó)土面積的比例由 36%降至 34%；七大流域水土流失嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)治理初見成效，重點(diǎn)治理區(qū)人均基本農(nóng)田面積北方達(dá)到 2 畝，南方達(dá)到 畝，為建立適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，管好用好水土資源，鞏固退耕還林成果，為治理區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好創(chuàng)造條件。 “ 十一五 ” 期間，將按照 “ 小建設(shè)，大保護(hù) ” 的發(fā)展思路，繼續(xù)擴(kuò)大牧區(qū)水利試點(diǎn)范圍，初步計(jì)劃新增節(jié)水灌溉飼草料地 400 萬畝，為 億畝天然草場(chǎng)實(shí)行休牧或退牧還草創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)發(fā)展畜牧業(yè)與保護(hù)和改善草原生態(tài)雙贏的目標(biāo)。 水利創(chuàng)新的基本動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量不斷改善對(duì)水資源的不同需求。 （三）高度重視農(nóng)村水利政策研究工作。無論是研究新政策，還是落實(shí)和完善已有的政策，都需 要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過學(xué)習(xí)和調(diào)查研究吃透兩頭，既熟悉國(guó)家的基本政策，又了解基層 第 11 頁 共 13 頁 的實(shí)際情況，只有這樣，我們的工作才能有的放矢，我們研究提出的政策建議才可能被采納，對(duì)實(shí)際工作才有指導(dǎo)意義。 （五）加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目管理。目前，農(nóng)村水利改革的任務(wù)仍然很重，難度很大，要下大力氣加以
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