【正文】 權(quán)威性。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，編制并實(shí)施好規(guī)劃需要政府各部門密切配合。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、兩地成功的經(jīng)驗(yàn) 突出領(lǐng)導(dǎo)重視，確保組織保障有力。二是健全執(zhí)法管理體系，?。ㄊ校┘?jí)種子管理要與經(jīng)營(yíng)分開，逐步強(qiáng)化省（市）級(jí)的管理職能，弱化縣級(jí)的執(zhí)法管理職能；基礎(chǔ)種子生產(chǎn)、銷售要與商品種子生產(chǎn)、銷售分開，基礎(chǔ)種子由種子站組織原、良種場(chǎng)生產(chǎn)，并按計(jì)劃供應(yīng)給各種子公司。這很不合理，因 為實(shí)際上任何測(cè)定都不可能排除誤差，測(cè)定的結(jié)果確實(shí)存在誤差。 還有一 些種子公司通過(guò)在各地建立種子倉(cāng)庫(kù)，利用這些倉(cāng)庫(kù)作為銷售網(wǎng)點(diǎn)向附近農(nóng)場(chǎng)主銷售種子。先鋒種子公司在美國(guó)就建立了 22 個(gè)大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加 工廠，總投資額 2200 萬(wàn)美元，年加工能力 萬(wàn)噸（是世界上最大的），目前的實(shí)際年加工量為 萬(wàn)噸（每年只加工 6 個(gè)月），從剝皮、烘干、脫粒、 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 除塵、清選、精選、分級(jí)、包衣、包裝、印刷和粘貼標(biāo)簽等全過(guò)程都是自動(dòng)化，而且整個(gè)過(guò)程對(duì)溫、濕度和種子質(zhì)量指標(biāo)都在嚴(yán)格的自動(dòng)化控制之下。農(nóng)場(chǎng)主只負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)，不承擔(dān)所生產(chǎn)種子的加工、銷售工作。生產(chǎn)者 必須具有一定的種子生產(chǎn)能力和經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的土地、設(shè)備等條件，根據(jù)計(jì)劃組織生產(chǎn)，以公平合理的價(jià)格（即非盈利性）把基礎(chǔ)種子提供給登記種子或認(rèn)證種子的生產(chǎn)者。（ 2）私人種子公司的品種發(fā)放程序種子法規(guī)對(duì)私人種子公司的品種發(fā)放未作任何規(guī)定，各公司所規(guī)定發(fā)放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序： 發(fā)放申請(qǐng)，提供有關(guān)材料； 育種、栽培、病理等方面專家進(jìn)行評(píng)審，科研部主任簽； ； 總裁審查簽，批準(zhǔn)發(fā)放。 新品種的發(fā)放登記美國(guó)的新品種發(fā)放相當(dāng)于我國(guó)的品種審定。此外，還有一部分農(nóng)場(chǎng)主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力的限制，培育、發(fā)放的品種比例還很小。由于種子國(guó)際貿(mào)易的需要，私人種子公司培育、生產(chǎn)的出口種子按要求進(jìn) 第 7 頁(yè) 共 26 頁(yè) 行認(rèn)證。（ 5）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)認(rèn)證種子生產(chǎn)基地進(jìn)行田間巡視（檢驗(yàn)）。一般地，作物改良協(xié)會(huì)隸屬州立大學(xué)，種 子認(rèn)證協(xié)會(huì)隸屬州農(nóng)業(yè)廳，它們都是由認(rèn)證種子生產(chǎn)者、州立大學(xué)代表和州農(nóng)業(yè)廳代表等組成的服務(wù)性、非盈利性董事會(huì)制機(jī)構(gòu)，其職能是使本協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)的種子達(dá)到聯(lián)邦和州的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種子認(rèn)證和檢驗(yàn)（包括田間巡視和室內(nèi)檢驗(yàn)）實(shí)行有償服務(wù)，財(cái)權(quán)歸協(xié)會(huì)成員。 b、種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，州農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛無(wú)調(diào)解和處理權(quán)（目前，密歇根州農(nóng)業(yè)廳正要求州議會(huì)修改州種子法，授予農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解權(quán)）。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)保護(hù)的品種應(yīng)具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。在執(zhí)法管理上，聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法，州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個(gè)州的種子法和聯(lián)邦種子 法的約束，種子進(jìn)出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。 第 1 頁(yè) 共 26 頁(yè) 商業(yè)考察報(bào)告 4 篇 中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團(tuán)，經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，我們一行 15 人（名單附后）于 1997 年 6 月 1。聯(lián)邦種子法與州種子法之間、種子法與實(shí)施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯(lián)邦種子法更具體、更嚴(yán)格，但不能與聯(lián)邦種子法相矛盾。（ 3）植物新品種保護(hù)法 1970 年聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)，對(duì)有性繁殖作物的新品種提供保護(hù)，保護(hù)期 17 年，保護(hù)期滿后成為社會(huì)公共產(chǎn)品。 a、標(biāo)簽真實(shí)性與最低標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員（公務(wù)員）可以隨時(shí)在市場(chǎng)購(gòu)買種子或到經(jīng)營(yíng)單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請(qǐng)警察保護(hù)），經(jīng)檢驗(yàn)如果種子的真實(shí)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)明的指標(biāo)并超過(guò)允許的誤差范圍，或低于最低標(biāo)準(zhǔn)，由州農(nóng)業(yè)廳責(zé)令停止銷售或處以罰款，嚴(yán)重者或拒不執(zhí)行處罰的，可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。 （或作物改良協(xié)會(huì)）作為官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展種子認(rèn)證工作。（ 4）認(rèn)證種子生產(chǎn)者申請(qǐng)加入種子認(rèn)證協(xié)會(huì)，并向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生產(chǎn)認(rèn)證種子，官方種子認(rèn) 證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者按認(rèn)證種子生產(chǎn)計(jì)劃安排、供應(yīng)所需的基礎(chǔ)種子。一般每袋種子（ 50 磅）售價(jià) 1520 美元，返利 3050 美分。目前，各類作物新品種 80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。計(jì)劃 19971998 年發(fā)放玉米新品種 18 個(gè)，今后 10 年內(nèi)發(fā)展成為整個(gè)北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達(dá)到 100 萬(wàn)袋（每袋 8 萬(wàn)粒，約 45斤）。認(rèn)證發(fā)放由育種者直接發(fā)放，限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｒ恍赞D(zhuǎn)讓由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室發(fā)放?；A(chǔ)種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)自己生產(chǎn)或由基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)組織其成員按有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)的方式有兩種：一是專門生產(chǎn)型，即農(nóng)場(chǎng)主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，根據(jù)公司提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在公司的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)（雜交去雄）下進(jìn)行種子生產(chǎn)，所產(chǎn)合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 規(guī)定付 給其報(bào)酬。 種子加工美國(guó)的種子加工規(guī)模大，設(shè)備先進(jìn)，自動(dòng)化程度高。其銷售部下設(shè)東、南、西、北四個(gè)區(qū)，每個(gè)大區(qū)又分若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)有45 個(gè)推銷商，每個(gè)推銷商再聯(lián)系若干個(gè)農(nóng)場(chǎng)主推銷員，由農(nóng)場(chǎng)主推銷員把種子銷售給附近的農(nóng)場(chǎng)主。按照種子條例規(guī)定，不合格種子就不能銷售。 盡快健全種子法制一是加快制訂種子法，將種子標(biāo)準(zhǔn)、 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 標(biāo)簽、認(rèn)證和品種審定以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等用法律固定下來(lái)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告 —— 州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察組 7 月 8 日至 9日，以州商務(wù)局副局長(zhǎng)王小亞為組長(zhǎng)，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長(zhǎng)鮑忠銀為副組長(zhǎng)的州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（以下 簡(jiǎn)稱規(guī)劃）聯(lián)合考察組對(duì) XX 省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃紅旗單位 —— xx 市、 xx市采取座談會(huì)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行為期兩天的考察，收到了良好效果。 突 出部門緊密協(xié)作，確保工作順利推進(jìn)。 xx 市立足于本市市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大，流通業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重市級(jí) “ 總規(guī) ” 與各區(qū)、縣詳規(guī)相結(jié)合，定位準(zhǔn)確，符合 xx 市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性。如果兩地沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、協(xié)調(diào)，僅靠商務(wù)部門很難完成工作；二是由于沒(méi)有法律規(guī)定，在《規(guī)劃》實(shí)施措施等相關(guān)章節(jié)缺乏聽證 會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，形成爭(zhēng)議大、難統(tǒng)一的局面，《規(guī)劃》獲準(zhǔn)后實(shí)施將遇到很多困難。對(duì)照 xx 市與 xx 市兩種《規(guī)劃》編制工作模式，結(jié)合我州特點(diǎn)，建議在編制過(guò)程中分為兩個(gè)部分運(yùn)作。出訪期間，會(huì)見了英、法兩國(guó)政府有關(guān)部門和歐洲商業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人，對(duì)部分大型 商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了考察。地方按區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，英格蘭分 9 個(gè)區(qū)，每區(qū)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體規(guī)劃及審批。七是發(fā)現(xiàn)疫情要立即行動(dòng)，嚴(yán)防擴(kuò)散。因?yàn)閯?dòng)物疫情容易在屠宰場(chǎng)被發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生部門檢疫人員一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。七是關(guān)閉疫區(qū)交通要道 。為了把規(guī)劃工作納入法制化的軌道，我們已經(jīng)起草完成了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條例》，力爭(zhēng)在今年底徹底開放國(guó)內(nèi)商業(yè)之前出臺(tái)。四是我部重點(diǎn)做好流通企業(yè)食品安全工作的監(jiān)督檢查工作，減少流通環(huán)節(jié)的二次污染。華蓋路步行街商業(yè)地理考察報(bào)告胡舜瑩 XX 省xx 市順德一中初二（ 5）班郵： 528300 調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)華蓋路及其附近環(huán)境的調(diào)查，了解華蓋路步行街的布局特點(diǎn)；培養(yǎng)自己收集、分析、處理各種信息資料，以及聯(lián)系生活實(shí)際來(lái)學(xué)習(xí)的能力。