5農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律機制綜述(更新版)
【正文】 情權缺失。針對文化素質(zhì)較低和環(huán)保意識較差的廣大農(nóng)村居民，政府應 “ 自上而下 ” 發(fā)揮引導、教育職責，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識宣傳和培訓。政府要重視科學規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，控制污染物排放。第二，現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。第二，城鄉(xiāng)環(huán)境保護管理體制一體化，即管理體制的設計一體化（針對城市和農(nóng)村的不同特點完善相應的環(huán)境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實現(xiàn)均等）。政府在推進環(huán)境保護城鄉(xiāng)一體化進程中居于主導地位，而環(huán)境保護的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作。 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中的政府主導作用 第 2 頁 共 7 頁 政府的職能和資源占有優(yōu)勢決定了其在生態(tài)環(huán)境保護中的主導作用，這個作用不應局限于城市，更應當向農(nóng)村延伸?，F(xiàn)行環(huán)境保護體制過分強調(diào)政府在環(huán)境保護中的主導地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)。 第 3 頁 共 7 頁 堅持 “ 污染者付費、開發(fā)者保護、受益者負擔 ” 的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。 公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護尚存障礙。我國法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機制，但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對于起訴人資格規(guī)定過嚴、對證據(jù)的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導致農(nóng)民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環(huán)境權利。通過多種形式的環(huán)境法制宣傳，強化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽感，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。另一方面，政府為公眾參與環(huán)境保護提供制度保障。第二，建立公眾參與環(huán)境保護保障制度。針對農(nóng)村居民的實際情況，一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學學校教育 ，把環(huán)保知識寫入教材，培養(yǎng)中小學生的環(huán)境意識和環(huán)境責任感。
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