5農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律機制綜述(專業(yè)版)
【正文】 針對農(nóng)村居民的實際情況，一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育 ，把環(huán)保知識寫入教材，培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感。另一方面，政府為公眾參與環(huán)境保護提供制度保障。我國法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機制，但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對于起訴人資格規(guī)定過嚴(yán)、對證據(jù)的科學(xué)性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導(dǎo)致農(nóng)民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環(huán)境權(quán)利。 第 3 頁 共 7 頁 堅持 “ 污染者付費、開發(fā)者保護、受益者負(fù)擔(dān) ” 的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中的政府主導(dǎo)作用 第 2 頁 共 7 頁 政府的職能和資源占有優(yōu)勢決定了其在生態(tài)環(huán)境保護中的主導(dǎo)作用，這個作用不應(yīng)局限于城市，更應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村延伸。第二，城鄉(xiāng)環(huán)境保護管理體制一體化，即管理體制的設(shè)計一體化（針對城市和農(nóng)村的不同特點完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實現(xiàn)均等）。政府要重視科學(xué)規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，控制污染物排放。二是公眾的環(huán)境知情權(quán)缺失。農(nóng)村環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，僅僅依托 “ 政府管制型 ” 的行政管理機制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的 “ 互動型 ” 環(huán)保新機制已是形勢所需。二是建立政府環(huán)境保護績效評價和責(zé)任追究制度。 注釋： ① 李摯萍：《環(huán)境法的新發(fā)展 —— 管制與民主之互動》，北京：人民法院出版社， 2024 年，第 15 頁。公眾參與環(huán)境保護不僅有助于克服政府職能的局限性，也對政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。廣泛征求公眾意見，根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度，創(chuàng)造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，
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