5農(nóng)村稅費(fèi)改革后我國(guó)農(nóng)業(yè)稅問題研究(更新版)
【正文】 素綜合確定。農(nóng)業(yè)稅制改革應(yīng)力求簡(jiǎn)便易行以降低農(nóng)業(yè)稅征收成本和遵從成本。其次農(nóng)村稅費(fèi)改革之后現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅依然單獨(dú)立法設(shè)獨(dú)立稅種使城鄉(xiāng)二元稅制得以延續(xù)這有悖于稅收公平原則和國(guó)民待遇原則。遠(yuǎn)低于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅的稅負(fù)。事實(shí)上近年來(lái)農(nóng)村居民家庭來(lái)自農(nóng)業(yè)的人均純收入僅有多元如 果扣除勞動(dòng)力成本大多數(shù)農(nóng)村居民家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得寥寥無(wú)幾甚至為負(fù)數(shù)。如果非要論現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅的屬性筆者以為長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)稅是一個(gè)在特定歷史時(shí)期政府以 過(guò)度汲取農(nóng)民剩余為目的的行為目的稅。更何況農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)中常年產(chǎn)量剛剛根據(jù)改革前連續(xù)年農(nóng)作物的平均產(chǎn)量進(jìn)行了調(diào)整最起碼近幾年 “ 增產(chǎn) ” 與 “ 減產(chǎn) ”應(yīng)該是并存的。其次現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅不設(shè)起征點(diǎn)而現(xiàn)行增值稅對(duì)城鎮(zhèn)工商業(yè)者中的小規(guī)模納稅人規(guī)定有起征點(diǎn)如銷售貨物的起征點(diǎn)是月銷售額為元折合年銷售額為元目前我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售額根本達(dá)不到這一起 征點(diǎn)。即使以含勞動(dòng)力成本的農(nóng)村居民家庭人均純收入來(lái)比較個(gè)體工商戶的稅負(fù)遠(yuǎn)低于農(nóng)村居民。這就要求農(nóng)業(yè)稅制的改革不僅要考慮農(nóng)村地區(qū)之間、農(nóng)民個(gè)體之間的稅負(fù)公平而且要考慮城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的稅負(fù)公平。 二我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制改革具體設(shè)想第一步近期至少年全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革堅(jiān)持公平、輕稅、簡(jiǎn)便和確定原則進(jìn)一步改革和完 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 善農(nóng)業(yè)稅制。這不僅有利于減少征管難度降低稅收成本而且有利于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高市場(chǎng)適應(yīng)性促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借鑒國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)征收增值稅的做法對(duì)那些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為集中、且規(guī)模較大、具有較好的組織性和 完整的財(cái)務(wù)管理制度的農(nóng)業(yè)大戶如國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖大戶等作為一般納稅人適用的優(yōu)惠稅率按照增值稅一般納稅人的有關(guān)規(guī)定計(jì)稅對(duì)那些僅擁有小片土地生產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)戶可作為小規(guī)模納稅人采用或的征收率并按年設(shè)置起征點(diǎn)
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