【正文】 地承包面積。為了使稅改干部準確把握政策，縣稅費改革領導小組舉辦了稅費改革培訓班，專門對稅改工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、財政所長、農(nóng)經(jīng)站長等進行了業(yè)務培訓，培訓稅改骨干多人。宣傳工作突出了“四個特點”：即在宣傳時間上突出一個“早”字，做到早動員，早部署。二是明確分工，落實責任?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村稅費改革試點工作情況匯報如下：一、主要做法及成效農(nóng)村稅費改革是一項政策性強、涉及面廣的綜合性改革，改革成功與否關系我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：xx年機構改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術學校、計劃生育服務站、計劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機站、土地管理所、林業(yè)站、財政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學共21個。因此，應以剛性的措施，加強檢查監(jiān)督力度，防止有關部門以資金、項目審批等方式干預，要嚴格控制新機構的成立，防止有關部門把機構設置情況納入檢查、達標、驗收內(nèi)容。五是應建立嚴格的淘汰機制。要適應社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟社會管理的要求，按照社會主義新農(nóng)村建設方針，強化政府的社會管理和公共服務職能，特別是適應為“三農(nóng)”服務、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，努力建設服務型政府。往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認的是改革前的站所，承認的仍是改革前的對口站所，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作帶來不利的影響。隨著稅費改革的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應新形勢的需要，其政府職能也發(fā)生了相應轉(zhuǎn)變，由指令型向指導型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的基礎上實行分類管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：XX年機構改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術學校、計劃生育服務站、計劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機站、土地管理所、林業(yè)站、財政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學共21個。涉及撤銷的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機構全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。在完稅證上要填寫清楚正稅、附加、征收總額。本科目各級通用。年終結賬后應無余額。期末余額反映已征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加。期末余額反映已征收的農(nóng)業(yè)稅附加。在“農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加收入”、“牧業(yè)稅附加收入”科目下, 分別設本年收入、尾欠收入2個二級科目。下設本年收入、尾欠收入、其他收入3個二級科目。下設本年收入、尾欠收入2個二級科目，分別核算當年征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和以前年度應繳未繳的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)附加。本科目在二級科目下按牧業(yè)稅的征收的具體品目設置明細科目。（三）其他補充1．增設的其他二級科目的核算方法，與一級科目相同，核算內(nèi)容為附加。收到農(nóng)業(yè)稅災歉減免款，減正稅同時要減附加。上劃整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構由17個減為4個，精簡76%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構由810個減為12個，精簡80%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構除管理體制改革職能上劃外，設置“三個中心兩個所”，即農(nóng)業(yè)綜合服務中心、國土規(guī)劃建設綜合管理中心、社會事業(yè)綜合管理中心、人口與計劃生育管理所、財政所。農(nóng)業(yè)服務中心包括原（XX年前）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機站職能，社會事務服務中心包括計劃生育服務、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動和社會保障職能，文化服務中心包括原文化站、廣播站職能，村鎮(zhèn)建設服務中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。但是，與農(nóng)村稅費改革的要求相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革還存在不少問題：一是職能定了，但政事分開仍難以實現(xiàn)。三、對轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和公共服務職能、轉(zhuǎn)變工作方式的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為人民政權的基石，是政權的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵，和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。三是要根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和崗位、人員設置。要理順各級政府間“壓力支配型”層層轉(zhuǎn)嫁任務的管理體制和以各種“責任書”并明確“一票否決”指標的做法，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績考核評價體系。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費改革試點工作會議和市xx年農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，根據(jù)+++稅費改革工作方案的任務分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主辦任務，至xx年3月，各項工作已結束，并取得了較好的成績，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點工作總結如下：一、工作完成情況（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務情況：根據(jù)《++省人民政府關于調(diào)整++和++部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復》（++復〔xx〕++號）及《++委、++人民政府關于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實施意見》（+發(fā)〔xx〕++號）文件精神，在xx年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（++鎮(zhèn)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)），其中++鎮(zhèn)撤銷后，新設立++、++2個街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有++個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處，精簡10%。事業(yè)機構設置社會事務服務中心、農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟技術）服務中心（農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動和社會保障所）、文化（廣播）服務中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設服務中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡稱“一校一站四中心”，在++、++兩個鄉(xiāng)設海事所，++、++兩個辦事處設計劃財政管理所。一是建立健全組織機構。農(nóng)村稅費改革試點工作涉及到全縣各族人民群眾的根本利益，事關全縣的經(jīng)濟發(fā)展大局，為確保全縣農(nóng)村稅費改革試點工作順利開展，自治區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作會議結束后，我縣立即安排部署，在縣、鄉(xiāng)、村層層召開動員大會，為農(nóng)村稅費改革創(chuàng)造良好社會氛圍。同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在宣傳中還注意把宣傳稅改政策與宣傳黨的其它農(nóng)村政策結合起來，把宣傳減輕農(nóng)民負擔與宣傳規(guī)范征收，依法納稅結合起來，把教育群眾與教育干部結合起來，既加深了群眾對政策的理解，又強化了各級干部的改革意識。根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于全面推行農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》以及我縣稅費改革工作部署，縣直各相關部門認真組開展了調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，撰寫了《鄉(xiāng)、村組領導班子現(xiàn)狀》、《鄉(xiāng)村組織機構改革、人事編制情況》、《年至某年農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀》、《畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀》、《第一輪土地承包與第二輪土地承包比較、二輪土地承包現(xiàn)狀、村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、村組干部構成及報酬標準、至某年各項經(jīng)濟指標構成情況》、《全縣各鄉(xiāng)村土地的現(xiàn)狀》、《全縣各學校分布情況、教師學生現(xiàn)狀及學校運行情況》等篇調(diào)研報告，為我縣農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行提供了詳實的第一手資料。堅持因地制宜原則確定常年產(chǎn)量?！斗桨浮方?jīng)自治區(qū)、自治州農(nóng)村稅費改革領導小組批準后，我縣加大了公示力度，把涉及農(nóng)民切身利益事項均向農(nóng)牧民及時進行公示，增加了透明度。為確保農(nóng)村稅費改革政策不折不扣落實到位，縣委、人大、政府、政協(xié)、紀檢五套班子領導多次深入鄉(xiāng)村進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，做到邊查邊改。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民對國家只承擔繳納農(nóng)牧業(yè)稅及附加，對村集體只承擔“一事一議”的籌資籌勞，其他形式的收費、攤派、集資等一律取消，初步理順了國家、集體和農(nóng)牧民三者之間的分配關系，有效遏制了農(nóng)村“三亂”。三、農(nóng)村稅費改革試點工作體會和存在的問題農(nóng)村稅費改革工作涉及面廣，時間緊，任務重，在工作中我們深深感受到要做好農(nóng)村稅費改革工作：（一）認識到位是前提。（三）宣傳到位是基礎。近年來，由于沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村連續(xù)遭受洪澇災害，鄉(xiāng)村防洪投入不斷加大，致使經(jīng)費匱乏；農(nóng)牧民因災減收或絕收，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三提五統(tǒng)征收率較低。（二）農(nóng)牧民受洪澇災害及博斯騰湖水位的影響，農(nóng)牧民收入受到較大程度影響。每年可產(chǎn)蘆葦萬噸，征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅萬元；水產(chǎn)品可征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅萬元。第一、繼續(xù)搞好稅費改革各項政策的落實。目前，我縣雖然絕大部分村都是“空殼村”，為全面落實農(nóng)村稅收各項政策，確保稅改后農(nóng)民負擔不反彈，縣委、縣人民政府下發(fā)了《縣加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟暨加強陣地建設的實施意見》，采取“一塊土地、一片魚塘、一片林木（或果園）、一片育葦區(qū)、一群牲畜、一個小企業(yè)”的“六個一”工程發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，積極開辟發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟新的增長點，力爭用３年時間消滅“空殼村”。涉及撤銷的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機構全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：2002年機構改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術學校、計劃生育服務站、計劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機站、土地管理所、林業(yè)站、財政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學共21個。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的基礎上實行農(nóng)村稅費改革試點工作總結