【正文】 全會和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二、第三、第四次會議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二、第三次會議及州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，討論研究我縣深化改革的一系列重要文件，部署安排我縣全面深化改革工作。探索建立信、訪、網(wǎng)、電四位一體信訪體系，引導(dǎo)群眾依法發(fā)表訴求、維護(hù)權(quán)益，幫助解決合理訴求。 四、以法治靖安建 設(shè)為載體，進(jìn)一步深化法治體制改革 法治體制改革是推進(jìn)依法治國、依法治縣的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保障。大力扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，抓好中源風(fēng)力發(fā)電場、仁首農(nóng)光互補(bǔ)和羅灣的漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，爭取洪屏電站二期項(xiàng)目盡快上馬 。一花是指通過創(chuàng)建在靖安形成一流的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)和人文生態(tài)，綻放生態(tài)文明之花。采取多規(guī)合一的方式，推進(jìn)縣城總體規(guī)劃編制 。推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角，推廣公建民營、民辦公助養(yǎng)老服 務(wù)模式 。其次要建好場地，多方籌措資金，因地制宜，新建和改造4 片以上足球場地 。鼓勵(lì)引進(jìn)省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)到我縣合作辦院，大力引進(jìn)體檢中心、康復(fù)中心 第 11 頁 共 24 頁 等項(xiàng)目落戶靖安，打造 健康靖安。我們要通過深化改革，切實(shí)解決群眾面臨的突出問題和困難，讓群眾共享改革發(fā)展成果。二要以人氣換項(xiàng)目。要用活財(cái)園信貸通、惠農(nóng)信貸通等政策平臺，運(yùn)用好 ppp、 bt 等融資模式，鼓勵(lì)超維新能源等企業(yè)上市進(jìn)行融資。三要深化財(cái)稅體制改革。不斷簡化注冊資本登記，逐步由三證三號向一證三號（工商、稅務(wù)、質(zhì) 檢）目標(biāo)邁進(jìn)。三要提效能。今年，我縣堅(jiān)持六以理念，深入推進(jìn)兩轉(zhuǎn)三爭大競賽，致力于將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為主攻點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度。我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，持續(xù)努力、久久為功。穩(wěn)步推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，完成了國有林場改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，深化了財(cái)稅體制改革，出臺了注冊資本認(rèn)繳制、先照后證等多項(xiàng)改革措施，全縣新登記企業(yè) 280 戶，增長 %。今年是改革的開局之年，大家一定要講政治、講大局、講責(zé)任，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，為建設(shè)四強(qiáng)三領(lǐng)先西部強(qiáng)市提供強(qiáng)大動力。市委改革辦要盡快進(jìn)入角色，迅速行動起來，抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，配齊配強(qiáng)工作力量，建立健全工作 機(jī)制，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對于牽動全局、涉及根本的重大改革，要嚴(yán)格按照中省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，不能自作主張、自行其是 。三是抓好總體謀劃。大家作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發(fā)展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動各項(xiàng)改革，力爭一些重要領(lǐng)域改革走在全省、乃至全國前列。 一要深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動性。一段時(shí)間以來，我們及時(shí)跟進(jìn)中省部署，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會 精神，緊鑼密鼓開展準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)謀劃改革各項(xiàng)任務(wù)，并以行政審批制度改革為突破口，拉開了全面深化改革的帷幕。隨著時(shí)間推進(jìn)、實(shí)踐深入，改革的難度和阻力會不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個(gè)原則，在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，認(rèn)真履職盡責(zé)，以抓作風(fēng)的勁頭來抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權(quán)、不怕讓利，看 準(zhǔn)一個(gè)就啟動一個(gè)，成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè)，一定要讓社會各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實(shí)惠。方案和意見既要充分體現(xiàn)中省精神，明確改革的總體任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、政策保障 。 三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的實(shí)效性。要注重挖掘自 第 5 頁 共 24 頁 身優(yōu)勢，積極開展重大改革政策研究，多建諍言，多獻(xiàn)良策，當(dāng)好市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的智囊團(tuán)。一是措施實(shí)。今年是全面 深化改革的關(guān)鍵之年，要完成工作要點(diǎn)中的 41 項(xiàng)重點(diǎn)改革，任務(wù)非常繁重。三是改革 要統(tǒng)籌推進(jìn)。做好承接國務(wù)院、省政府和市政府今年再取消和下放的行政審批事項(xiàng)的準(zhǔn)備，出臺行政審批目錄，全面清理非行政許可事項(xiàng)，大幅度減少前置審批 。創(chuàng)新干部績效考核機(jī)制，探索系統(tǒng)內(nèi)干部統(tǒng)籌調(diào)配使用的機(jī)制，形成能者上、庸者讓的工作格局。建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，爭取在園區(qū)設(shè)立國家檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定條件基金 。改革與開放相伴而生，相互促進(jìn)，開放也是改革。要堅(jiān)持一魚多吃，利用一切可以利用的資源，把一個(gè)項(xiàng)目 做成多個(gè)項(xiàng)目 。推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)、校長教師交流輪崗制度，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動靖安三小建設(shè) 。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，沒有創(chuàng)意就沒有旅游，要大力扶持?jǐn)z影、畫院等文化創(chuàng)意基地建設(shè)，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一要抓好扶貧救助。一要促進(jìn)人口市民化。深化 XX 縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，逐步將縣城所有環(huán)衛(wèi)、市政工程納入統(tǒng)一管理，穩(wěn)步推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，構(gòu)建大城管的工作格局。啟動全省水生態(tài)文明建設(shè)示 XX 縣區(qū)和全國首批河湖管護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)。積極推動資源節(jié)約集約利用，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)約集約利用土地。以推進(jìn)三單一網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，加大辦事公開力度，推進(jìn)政務(wù)公開透明運(yùn)行。創(chuàng)新社會治安綜合治理，不 第 15 頁 共 24 頁 斷完善社會治理三網(wǎng)工作體系。 為扎實(shí)抓好我縣全面深化改革的各項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見： 一、深刻領(lǐng)會中央、省委、州委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，正確掌握全面深化改革的目標(biāo)任務(wù) 黨的十八屆三中全會召開以來，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理 體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，為加快推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，中央成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼召開了第一、第二、第三、第四次會議，分別在四次會議上作了重要講話，深刻闡明了全面深化改革的重要性和緊迫性，明確了推進(jìn)改革的責(zé)任和任務(wù)，指出了路徑和方法，強(qiáng)調(diào)了今年作為開局之年贏得改革先機(jī)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的特殊意義和工作重點(diǎn)，是我們今后一段時(shí)期推進(jìn)全面深化改革必須時(shí)刻牢記的重要遵循、自覺運(yùn)用的重要方法。五是干在實(shí)處， 立說立行，切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。具體要求是：在基本經(jīng)濟(jì)制度的建立完善上，要重點(diǎn)抓好國有企業(yè)改革、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在開放型經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建上，重點(diǎn)抓好對外交流合作機(jī)制、引進(jìn)來、走出去、加快興街出口貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)機(jī)制改革。 （一）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 （二）抓好方案制定。對調(diào)整優(yōu)化后的改革任務(wù)，各專項(xiàng)小組和牽頭單位要進(jìn)一步分解任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任單位、確定時(shí)間進(jìn)度，建立自己的分臺賬，按要求向縣委改革辦報(bào)告具體改革 舉措的落實(shí)情況。要密切關(guān)注動態(tài)，加強(qiáng)對中央和省委、州委重要政策動向、其他地區(qū)新思路新政策等信息的收集整理和分析研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有建設(shè)性的決策參考依據(jù)。