5全面防范和治理用人上不正之風(fēng)對策研究(更新版)
【正文】 機(jī)制，建立健全干部工作特邀監(jiān)督員制度、干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，開通舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱等，落實(shí)好群眾的監(jiān)督權(quán)。根據(jù)民主選舉制度的原理和目前黨內(nèi)選舉的狀況，改革、創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，目前應(yīng)做好以下幾方面的工作：逐步實(shí)行黨代表直選制；普遍推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)人差額選舉制；改革和完善候選人提名制度。擴(kuò)大干部工作中的民主，堅(jiān)持走群眾路線，是克服用人上不正之風(fēng)的重要保證。探索將行政監(jiān)察機(jī)關(guān)劃歸人 第 4 頁 共 7 頁 大。在充分醞釀的基礎(chǔ)上，按照民主集中制原則，實(shí)行集體決策，提高決策的科學(xué)化、民主化。這樣，就能防止書記辦公會通過的用人問題，常委會就能輕易通過現(xiàn)象的發(fā)生。在保證黨對司法工作進(jìn)行整體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，對現(xiàn)行的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置、司法領(lǐng)導(dǎo)體制、司法經(jīng)費(fèi)撥付體制和內(nèi)部管理體制進(jìn)行改革，逐步建立獨(dú)立、公正、廉潔、高效的司法運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。從近幾年買官賣官的案例來看，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過分集中是主要因素。歷史上因吏治腐敗導(dǎo)致 “ 人亡政息 ” 的不乏其例。首先，要按照依法治國和依法執(zhí)政的原則， 進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。解決用人權(quán)的問題，主要是解決權(quán)力運(yùn)行過程中民主化、公開化程度不夠的 問題，要針對引發(fā)這些問題的薄弱環(huán)節(jié)，建立相關(guān)配套機(jī)制，來約束和規(guī)范用權(quán)行為。具體由組織部門承擔(dān)起民主推薦、確定考察對象、制定調(diào)整干部方案、提出調(diào)整干部的建議等。各級紀(jì)檢組織上下是直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不受當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和管理。工資待遇、機(jī)構(gòu)編制等事項(xiàng) 都由上一級人大和監(jiān)察機(jī)關(guān)決定，不受當(dāng)?shù)卣茌?。監(jiān)督的制約乏力，致使在黨的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，權(quán)力往往集中在書記、副書記等少數(shù)幾個人身上。 （三）落實(shí)群眾對干部選拔任 用的 “ 四權(quán) ” 。要以對《干部任用條例》貫徹落實(shí)的監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建和形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、相對獨(dú)立、相互配合、精干高效的權(quán)力監(jiān)督體制。 （二）必須嚴(yán)格遵循干部選拔任用工作的程序。
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