【正文】 各級糾風辦制定信訪件辦理制度，規(guī)范信訪案件查辦、管理工作，提高信訪件辦理水平，推動重點問題的解決。其他專項治理工作取得新進展。各地深入開展農(nóng)資打假專項行動，僅２００５－２００６年就查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)案件１５．１３萬起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失４４．８億元。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推進步伐加快，全國９７．４％的地級以上城市和９２．８％的市轄區(qū)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達７億多人。要繼續(xù)推行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，建立健全科學的民主決策制度，讓人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地依法直接行使民主權(quán)利，使人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益得到真正的尊重和保障。要通過自查自糾、全面檢查、重點抽查等多種形式，加強監(jiān)督檢查，確保專項治理工作取得實效。最近，黨中央頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這是保證黨員干部正確行使權(quán)力、維護群眾利益的有力武器。立足教育，著眼防范，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強領(lǐng)導干部拒腐防變的內(nèi)在動力，是解決損害群眾利益問題的基礎(chǔ)性工作，也是反腐倡廉必須抓緊抓好的一個重要問題。在執(zhí)法檢查中，不但要檢查執(zhí)行的結(jié)果是否達到要求，更要檢查實施過程是否正確，善于從過程中分析可能產(chǎn)生危害群眾利益的傾向性問題。只有實行了公開，才能便于群眾監(jiān)督。要進行制度創(chuàng)新，針對行政執(zhí)法中職能 “缺位 ”、“越位 ”和“錯位 ”問題，研究制度符合法律和市場準則的制度措施，確保執(zhí)法行為不盲目，不被動。三、治理損害群眾利益不正之風的對策加強教育，是解決損害群眾利益問題的首要任務(wù)。在治理企業(yè)污染方面，污染企業(yè)給周圍群眾帶來損害，國家只對業(yè)主給予停業(yè)或經(jīng)濟處罰，沒有建立相應(yīng)的利益損害賠償制度。有的因為不學法規(guī)政策，所以不懂法不懂政策，在實際工作中經(jīng)常違法亂紀，損害群眾利益；有的雖然知法懂政策，但工作中不依法辦事，不按政策辦事，也經(jīng)常做出一些有損群眾利益的事情。有些單位的收費隨意性很大，可以“ 討價還價”，缺乏原則性和嚴肅性，造成收費不公正，引發(fā)群眾的強烈不滿。主要表現(xiàn)為：（一）少數(shù)地方征地拆遷不規(guī)范，群眾缺乏知情權(quán)、參與權(quán)，干部有了“政績”，群眾卻蒙受損失。一是充分發(fā)揮各級監(jiān)督主體的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督與國家機關(guān)權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合起來，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題有重點地開展監(jiān)督工作，建立起結(jié)構(gòu)合理、功能互補、體系完備、制約有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是進一步加強干部隊伍建設(shè)。一些干部在執(zhí)行法規(guī)制度時，不夠公開、透明，存在暗箱操作、弄虛作假等現(xiàn)象。一、損害群眾利益不正之風的主要表現(xiàn) 從近幾年群眾信訪反映的問題來看，損害群眾利益不正之風主要表現(xiàn)為：特權(quán)思想嚴重，公仆意識淡薄?，F(xiàn)對當前損害群眾利益不正之風的的突出表現(xiàn)及治理對策進行簡單分析。少數(shù)干部在落實上級強農(nóng)惠民政策和文件精神時，存在走樣、打折扣或曲解、隱匿政策等現(xiàn)象。加強干部隊伍建設(shè)，嚴肅落實責任追究。因此，只有建立健全監(jiān)督制度，才能使執(zhí)法行為受到有效制約。一、損害群眾利益不正之風的主要表現(xiàn)從近幾年群眾信訪反映來看，損害群眾利益不正之風主要存在于征地拆遷、就學就醫(yī)、行政處罰、強農(nóng)惠農(nóng)等方面。二是收費行為不規(guī)范。二是法制觀念不強。如在農(nóng)民工工資方面，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，市場主體的多元化，農(nóng)民工的待遇由企業(yè)主決定，國家雖有制定最低的工資標準，但其他的勞動保障制度不健全，使農(nóng)民工合法利益得不到保障。比如在政績評價機制方面，雖然有相應(yīng)的獎懲措施，但有的評價機制不科學、不規(guī)范，獎懲措施不到位，在實際工作中，吹牛得 “?！爆F(xiàn)象并非鮮有見聞。當前要進一步完善建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等方面制度，完善藥品定價機制，規(guī)范各類招投標、拍賣、采購行為。要進一步推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開制度，大力推行黨務(wù)公開。二要注意從執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題。第一，加強教育，著眼防范，切實增強黨員干部維護群眾利益的自覺性。損害群眾利益不正之風，表現(xiàn)出來的是干部作風問題，但許多是違反黨的紀律問題，尤其是違反經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。要堅決糾正一些地方和部門存在的執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾等問題。尤其要建立健全科學的干部考核機制，實行領(lǐng)導干部任期責任制，明確領(lǐng)導的具體任期和主要責任，在考核時制定科學的考核標準，將維護群眾利益等“軟件工程”列入考核項目中去，引導領(lǐng)導干部創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起實踐、經(jīng)得起群眾考驗的“政績”。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作力度加大。通過開展涉農(nóng)收費專項治理累計減輕農(nóng)民負擔６０６億元?？晒?jié)省經(jīng)費約３７億元，減輕了基層、企業(yè)和群眾負擔。發(fā)揮信訪舉報的作用，加大對重點問題的監(jiān)督力度。如公安部出臺了有關(guān)涉及車、槍、酒、賭的“五條禁令”，衛(wèi)生部制定“八不準”規(guī)定等，通過建章立制，強化了監(jiān)督，完善了管理，促進了部門及其工作人員的公正清廉。政風行風熱線也在創(chuàng)新中不斷完善和規(guī)范，由以往受理和解決問題單一功能，逐步向傳遞和解讀政策政令信息、公眾向政府部門建言獻策、有效溝通政府和公眾等多功能轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)以溝通增進理解、以理解促進支持、以支持完善監(jiān)督的良性運轉(zhuǎn)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推進步伐加快，全國９７．４％的地級以上城市和９２．８％的市轄區(qū)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達７億多人。各地深入開展農(nóng)資打假專項行動，僅２００５－２００６年就查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)案件１５．１３萬起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失４４．８億元。其他專項治理工作取得新進展。各級糾風辦制定信訪件辦理制度，規(guī)范信訪案件查辦、管理工作，提高信訪件辦理水平，推動重點問題的解決。