【正文】 強，診療、用藥和收費行為逐步規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問題共涉及金額４億多元。目前，各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門已初步完成清理工作。民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動在全國蓬勃開展，２００７年，社會各界的直接參評人數(shù)達到８０００多萬，各級糾風(fēng)部門聘請評議代表１００多萬，被評議的部門和行業(yè)涉及６０多個，三分之二的省份實行上下聯(lián)動的評議方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的參評率達８０％以上，形成了條塊結(jié)合抓行風(fēng)的良好局面。不少部門制定了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的整體規(guī)劃和階段性目標，帶動和促進了全系統(tǒng)、全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展。各部門各行業(yè)按照建設(shè)服務(wù)型政府、強化社會管理和公共服務(wù)職能的要求，不斷創(chuàng)新體制機制和制度，減少了大批行政審批項目，簡化了辦事程序，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也加大了糾風(fēng)治本抓源頭的力度。學(xué)校辦學(xué)行為得到規(guī)范，各地全面停止審批新的改制學(xué)校，全國共有１３６６所義務(wù)教育階段改制學(xué)校完成清理整頓工作，退回公辦５６８所，停辦１８２所；公辦普通高中招收擇校生全面實行“三限”政策；高校招生全面實施了“陽光工程”，違規(guī)招生現(xiàn)象明顯減少。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作得到加強。據(jù)統(tǒng)計，參加清理的６７個國務(wù)院部門和３１個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共清理出各種評比達標表彰項目７２８６０個。探索新聞輿論監(jiān)督的有效形式，政風(fēng)行風(fēng)熱線普遍開花，群眾監(jiān)督經(jīng)?；?。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入部門業(yè)務(wù)管理之中，建章立制，以建促糾。各部門、各行業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，認真履行對本系統(tǒng)、本行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任，做到黨組有專人分管，工作有專門機構(gòu)和專人負責(zé)。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，拓寬群眾監(jiān)督渠道。清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作成效顯著。醫(yī)藥費用過快上漲的勢頭得到遏制，患者的門急診費用首次接近零增長，住院費用首次出現(xiàn)負增長，患者負擔(dān)有所減輕。治理教育亂收費工作不斷深化。改革：創(chuàng)新體制、深化改革不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機制黨中央、國務(wù)院推出了一系列關(guān)注民生的重大改革措施，加大了從源頭上解決損害群眾利益的不正之風(fēng)的力度。建設(shè)：糾建并舉、寓糾于建引導(dǎo)部門和行業(yè)大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)發(fā)揮主管部門的作用，以上帶下，以下促上。評議：依靠群眾、強化監(jiān)督著力推動部門、行業(yè)轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)人民群眾切身利益，必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量，堅持專門機關(guān)的監(jiān)督與群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合。自２００５年以來，未發(fā)生一起涉農(nóng)負擔(dān)惡性案（事）件。集中招標采購藥品和高值醫(yī)用耗材４１４０．７６億元，讓利患者５６４億元。糾正：突出重點、專項治理切實解決群眾反映強烈的突出問題各級糾風(fēng)辦圍繞群眾反映強烈的問題認真開展專項治理，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法問題，工作取得了明顯成效。對那些損害群眾利益的典型案件，要進行通報，公開曝光，以嚴明的黨紀政紀法紀，保障人民群眾的切身利益。同時要認真學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，增強法制觀念，做到知法守法，依法辦事。黨員干部必須正確認識和對待手中的權(quán)力，牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。對一些有明顯損害群眾利益，但又不觸犯法律的行為，要進行深入調(diào)查，研究問題產(chǎn)生原因，分析判斷是傾向性問題還是偶然性問題，屬傾向性問題的要及時制定規(guī)范，防止傾向性問題的擴大化。其次要構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在加強制度建設(shè)的同時，還要建立制度運行保障機制和制度運行監(jiān)管機制，嚴格實行責(zé)任追究制度，對不認真執(zhí)行制度、不正確履行職責(zé)的單位和人員，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該追究的要追究責(zé)任?！睆V大黨員干部必須深刻領(lǐng)會“以人為本、執(zhí)政為民”重要理念，緊密聯(lián)系自己的思想實際，堅定共產(chǎn)主義理想信念，提高思想政治水平，加強道德品質(zhì)修養(yǎng)，牢記“ 兩個務(wù)必 ”，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀的改造。在教育方面，政策允許收取擇校收費、私立學(xué)校多收費，但由于管理制度不配套，導(dǎo)致一些學(xué)校亂收費。有的是因為當?shù)刎斦щy，要自己找“活路 ”，想著法子弄錢；有的是單位把收費罰款與個人的收入掛鉤，多收多罰多得，為了小團體和個人的經(jīng)濟利益，去損害群眾利益；有的則是為了所謂的個人政治前途，不顧群眾利益去撈取政治資本。有些單位受部門利益驅(qū)動，擅自設(shè)立收費項目，向群眾亂收費。（二）就醫(yī)就學(xué)問題邊治理邊反復(fù)，個別問題局部還很突出。在監(jiān)督工作中，紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，注意發(fā)現(xiàn)損害群眾利益問題的信息，提前防范損害群眾利益行為的發(fā)生。二是嚴肅落實責(zé)任追究。少數(shù)干部平時不注重學(xué)習(xí)，只知道吃喝玩樂，組織原則、紀律觀念、民主意識不強，缺乏民主、科學(xué)決策，獨斷專行，有的亂作為和不作為，作風(fēng)不實、方法簡單、態(tài)度粗暴，欺上瞞下、坑害百姓、徇私舞弊、損害群眾利益。在執(zhí)行公務(wù)時，習(xí)慣按個人意志辦事，把權(quán)力當成用來治理他人的手段，不愿對群眾做耐心細致的思想工作。但仍有少數(shù)干部存在著損害群眾利益的不正之風(fēng)，損害群眾利益的情況時有發(fā)生。少數(shù)干部因為不學(xué)法、不研讀政策，所以不懂法不懂政策，在實際工作中經(jīng)常違法亂紀，損害群眾利益；有的雖然知法、懂政策，但由于有私心雜念，工作中不依法行政，不按政策辦事，做出一些有損群眾利益的事情。二、治理損害群眾利益不正之風(fēng)的對策加強對干部的教育。進一步完善監(jiān)督制度。要把查處損害群眾利益問題擺在案件查處工作的突出位置，嚴肅查處各種損害群眾利益的行為，使損害群眾利益行為的人和事經(jīng)濟上得不償失，政治上撈不到好處，形成一條觸碰不得的“高壓線”。一是濫用行政職權(quán)。二、損害群眾利益不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因從主觀上分析，產(chǎn)生損害群眾利益不正之風(fēng)的主要原因大致可概括為三個方面： 一是宗旨意識淡薄。有的領(lǐng)域制度雖然不少，但制度制定的不科學(xué)，實際操作性不強，缺乏約束力；有的管理上制度健全，但監(jiān)督等配套制度不到位，制度形同虛