5全面防范和治理用人上不正之風(fēng)對(duì)策研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 府。為了克服這種現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議的作用，明確規(guī)定：黨的各級(jí)常委會(huì)要向黨的各級(jí)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；凡屬重大人事問(wèn)題的決策，都應(yīng)由黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議討論和決定；黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議負(fù)有協(xié)助和監(jiān)督常委會(huì)工作的職能等。干部生活在群眾當(dāng)中，他們的優(yōu)劣和是非功過(guò)群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。 （一）必須加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。程序是實(shí)現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要手段，是規(guī)范用人行為的必要形式。凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo) 成員的責(zé)任。以《干部任用條例》為基本依據(jù)，形成科學(xué)規(guī)范的有效監(jiān)督機(jī)制。用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象屢禁不止的一個(gè)重要原因，就是一些 地方和部門執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力。隨著黨內(nèi)民主的發(fā)展，應(yīng)逐步建立起完善的黨內(nèi)罷免、彈劾制度，以充分發(fā)揮黨員和黨員代表對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從而減少黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。 （一）進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議的作用。其人事任免由上一級(jí)人大或監(jiān)察組織選舉或任命。一是探索將現(xiàn)行的紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)改為中紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)。在選人用上，主要領(lǐng)導(dǎo)可提出指導(dǎo)性意 見(jiàn)，經(jīng)常委會(huì)研究后，確定干部選拔任用原則性意見(jiàn)，不能因人設(shè)崗或是 “ 先打槍后劃圈 ” ，要 “ 因崗設(shè)人 ” 。 （二）構(gòu)建科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范選人用人行為。 （一）優(yōu)化權(quán)力配置，建構(gòu)科學(xué)、制衡、規(guī)范的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 全面防范和治理用人上不正之風(fēng)對(duì)策研究 選人用人歷來(lái)關(guān)乎人心向背、社稷安危。有的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不受制約或很少受到有效制約、 “ 權(quán)力 — 責(zé)任 — 利益 ” 機(jī)制扭曲、“ 權(quán)力利益巨大化 ” 和 “ 權(quán)力責(zé)任虛空化 ” 傾向嚴(yán)重，加上現(xiàn)行政治體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制還存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，這是導(dǎo)致用人
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