5全面防范和治理用人上不正之風對策研究(存儲版)
【正文】 府。為了克服這種現(xiàn)象，應進一步增強和發(fā)揮黨的各級委員會全體會議的作用，明確規(guī)定：黨的各級常委會要向黨的各級委員會負責并報告工作；凡屬重大人事問題的決策，都應由黨的各級委員會全體會議討論和決定；黨的各級委員會全體會議負有協(xié)助和監(jiān)督常委會工作的職能等。干部生活在群眾當中，他們的優(yōu)劣和是非功過群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。 （一）必須加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。程序是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要手段，是規(guī)范用人行為的必要形式。凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究黨委（黨組）主要領導成員和分管領導 成員的責任。以《干部任用條例》為基本依據(jù)，形成科學規(guī)范的有效監(jiān)督機制。用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象屢禁不止的一個重要原因，就是一些 地方和部門執(zhí)法不嚴、查處不力。隨著黨內民主的發(fā)展，應逐步建立起完善的黨內罷免、彈劾制度，以充分發(fā)揮黨員和黨員代表對黨員領導干部的監(jiān)督，從而減少黨內腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。 （一）進一步增強和發(fā)揮黨的各級委員會全體會議的作用。其人事任免由上一級人大或監(jiān)察組織選舉或任命。一是探索將現(xiàn)行的紀檢機關雙重領導改為中紀委直接領導。在選人用上，主要領導可提出指導性意 見，經(jīng)常委會研究后，確定干部選拔任用原則性意見，不能因人設崗或是 “ 先打槍后劃圈 ” ，要 “ 因崗設人 ” 。 （二）構建科學的權力運行機制，規(guī)范選人用人行為。 （一）優(yōu)化權力配置，建構科學、制衡、規(guī)范的權力結構體系。 第 1 頁 共 7 頁 全面防范和治理用人上不正之風對策研究 選人用人歷來關乎人心向背、社稷安危。有的領導權力不受制約或很少受到有效制約、 “ 權力 — 責任 — 利益 ” 機制扭曲、“ 權力利益巨大化 ” 和 “ 權力責任虛空化 ” 傾向嚴重，加上現(xiàn)行政治體制和權力運行機制還存在需要加強和改進的地方，這是導致用人
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