【正文】 共 16 頁 按照成長性高、帶動性強的要求，積極培育新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，壯大一批大個頭的新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，形成我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展新的支撐。牢固樹立希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富的理念，堅持放心、放手、放膽的方針，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更大的平臺、更 好的服 第 8 頁 共 16 頁 務、更優(yōu)的環(huán)境、更多的支持，力爭 “ 十二五 ” 末民營經(jīng)濟比重達到 65%以上，成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，讓民營經(jīng)濟由洛陽今天的生力軍真正成為明天的主力軍。 福民強市，路在持續(xù)。經(jīng)過今后五年的不懈奮斗，努力把洛陽打造成為國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟區(qū) “ 三化 ” 協(xié)調(diào)科學發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、名副其實的 XX 省副中心城市。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，城鄉(xiāng)面貌大 第 6 頁 共 16 頁 幅改善，更加宜居、宜業(yè)、宜學、宜游。圍繞這一根本原則和指導思想，今后五年的主要目標是： —— 人民更加幸福。 福民強市，謀在持續(xù)。六是安全防范不夠?qū)?。二是?jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。 事非經(jīng)過不知難。社會大局保持穩(wěn)定。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。國企重組實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐洛陽。 市九次黨代會以來，在省委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施工業(yè)強市、科教強市、旅游強市和項目引資雙帶動戰(zhàn)略，順利完成了市九次黨代會提出的各項任務。對外開放水平不斷提高，五年累計引進市外境內(nèi)資金 1082 億元、年均增長 %，實際 第 2 頁 共 16 頁 利用外資 億美元、年均增長 60%；進出口累計完成 億美元?？萍?、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、體育、文物、人口等各項社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?；鶎咏M織建設(shè)進一步加強。在此，我代表九屆市委，向所有為洛陽改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝。一些國有、集體企業(yè)還沒有真正形成內(nèi)生發(fā)展機制，經(jīng)營性事業(yè)單位改革改制工作剛剛起步，民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重偏低。部分基層黨組織軟、弱、渙、散等問題突出，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分?？v觀國內(nèi)，中央把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為 “ 十二五 ” 發(fā)展的主線，為洛陽推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了千載難逢的機遇。 —— 實力更加雄厚。各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進一步提高，黨群、干群血肉聯(lián)系進一步密切，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。 為在持續(xù)，就必須堅持 “ 一抓三創(chuàng) ” 工作重點不放手。協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng) 濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，才能走出質(zhì)量效益型的發(fā)展之路。 路在持續(xù)，必須突出轉(zhuǎn)型，加快老工業(yè)基地振興，著力打造創(chuàng)新洛陽。同時，切實抓好已改革改制企事業(yè)單位的規(guī)范完善工作，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引進戰(zhàn)略合作者。加快推進組團式城市發(fā)展戰(zhàn)略，強化市縣聯(lián)動。堅持分類指導、區(qū)別對待，在城中村、城郊村、城邊村、園中村和旅游景區(qū)等工業(yè)能夠反哺農(nóng)業(yè)、城市能夠輻射農(nóng)村的區(qū)域，加快推進項目向園區(qū)集中、農(nóng)民向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會管理一體化。以舉辦中國洛陽牡丹文化節(jié)為契機，進一步打 造弘揚牡丹文化的新平臺。充分發(fā)揮財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 作用，吸引更多的社會資本、民間資本、外來資本參與城市建設(shè)管理。嚴格落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，加大隱患追究、過程追究、依法 追究、公開追究的力度，堅決守好安全生產(chǎn)這條人命關(guān)天的 “ 高壓線 ” 。深入實施碧水藍天工程，用好倒逼機制，堅持堵疏結(jié)合，引導企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準來轉(zhuǎn)型 、轉(zhuǎn)產(chǎn)，達到置于死地而后生的效果。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進 的思想路線，不唯書、不唯上、只唯實，靠解放思想增強敢闖敢干、先行先試的膽略，靠解放思想提高破解難題、打破瓶頸的能力，靠解放思想提升持續(xù)發(fā)展、福民強市的本領(lǐng)。必須刻骨銘心：洛陽百姓的利益大如天，我們肩上的責任重如山。要弘揚精神求持續(xù)。堅持 “ 兩公一程序 ” 即領(lǐng)導出于公心、注重群眾公認、嚴格選用程序的操作流程，以科學發(fā)展論英雄、憑群眾滿意用干部，真正將那些善于團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、群眾認可的干部選配到各級 領(lǐng)導班子中來。要堅持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治軟立規(guī)矩，還要堅持以治浮促落實、以治躁打基礎(chǔ)、以治怨振銳氣、以治疲礪斗志。