【正文】 務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取在所有具備條件的村都建立村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)民提供直接服務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)分中心的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，加強(qiáng)日常管理，保持窗口文明有序的工作 環(huán)境。二是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目辦理。對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行綠色通道服務(wù)，由專職領(lǐng)辦服務(wù)人員全程代辦。市行政服務(wù)中心要以遷入新址為契機(jī)，搞好服務(wù)大廳內(nèi)部裝修，更新微機(jī)等辦公設(shè)備，進(jìn)一步改善辦公條件，為審批服務(wù)全面提速打好基礎(chǔ)。在去年 10 月份召開的全省行政服務(wù)中心主任聯(lián)席會(huì)上作了題為《堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)窗口人員管理，努力提高服務(wù)水平》的發(fā)言，擴(kuò)大了中心的社會(huì)影響。認(rèn)真抓好黨建工作，健全和落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。組織引導(dǎo)條件好的村 (居 )設(shè)立代辦服務(wù)點(diǎn)，選擇 12 名熱心工作、文化素質(zhì)高的村干部為兼職代辦員，為村民提供代理服務(wù)。 —— 加強(qiáng)督查指導(dǎo)，行政服務(wù)體系進(jìn)一步完善。去年向市直有關(guān)部門、部分重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)各界發(fā)放征求意見函 450 份，向來中心辦事的群眾發(fā)放征求意見卡 4600 份，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和人員進(jìn)行電話回訪 2100 多人次，定期向聘請(qǐng)的 12 名社會(huì)監(jiān)督員通報(bào)中心運(yùn)行情況，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。制定了窗口工作人員管理暫 行辦法，對(duì)窗口工作人員的選派調(diào)整、日常管理、考核使用等方面作出了具體規(guī)定。積極搞好分中心建設(shè)。經(jīng)過清理，進(jìn)入中心的行政許可 (便民服務(wù) )項(xiàng)目共有 270 項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目 78 項(xiàng)。這次會(huì)后，如果還 發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定進(jìn)駐中心，繼續(xù)搞 “ 空殼 ” 運(yùn)行的，將嚴(yán)格按市人民政府懷政函〔 2024〕 173 號(hào)文件規(guī)定處理，在市直單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議活動(dòng)考評(píng)工作中實(shí)行一票否決，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡免談話，對(duì)屢教不改的單位領(lǐng)導(dǎo)，建議市委予以崗位調(diào)整，屬條條管理的，建議上級(jí)主管部門予以調(diào)整。要根據(jù)中心窗口的實(shí)際情況，制定保證服務(wù)的工作流程和預(yù)案。這是樹立政府形象的重要因素，也是為群眾服務(wù)的基本要求。涉及建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)的，是經(jīng)過相關(guān)部門會(huì)簽和政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定的，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的重大事情，必須按文件要求規(guī)定執(zhí)行。三是要建立限時(shí)辦結(jié)和聯(lián)絡(luò)協(xié)辦員制度。凡是要在中心辦理的環(huán)節(jié)，一定要在中心辦理，政府的文件要算數(shù)，對(duì)社會(huì)的承諾要兌現(xiàn)。大家一定要消除模糊認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，講政治、顧全大局，講紀(jì)律、履行職責(zé)，把中心窗口設(shè)置好。有的說它是形式主義等等。應(yīng)該說領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)輿論的氛圍已經(jīng)形成。 政務(wù)服務(wù)中心是應(yīng)運(yùn)而生的新生事物，也是加強(qiáng)社會(huì)管理、改進(jìn)公共服務(wù)的一種創(chuàng)新。辦公室在市政府懷政函〔 2024〕173 號(hào)文件下發(fā)后，又組織《懷化日?qǐng)?bào) 》、懷化電視臺(tái)等新聞媒體作了較長(zhǎng)時(shí)間的宣傳，今天又專門部署這個(gè)事情。有的說為什么非要集中到政務(wù)中心接受監(jiān)督，自己?jiǎn)挝粸槭裁床豢梢酝该鬟\(yùn)作 。因此，政務(wù)中心不但要長(zhǎng)期辦下去，而且要認(rèn)真辦好。政務(wù)中心不是一個(gè)松散的聯(lián)合體，是有組織的、有領(lǐng)導(dǎo)的、有紀(jì)律約束的政府服務(wù)窗口。各成員單位領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人要適時(shí)到中心坐班現(xiàn)場(chǎng)辦公。所以，財(cái)政部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)窗口力量，搞好非稅收入征繳。需要加班的要加班加點(diǎn)，及時(shí)把群眾的事辦完辦好。要制定工作方案，研究落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的措施，并提供必要的組織保障。同時(shí)要注意發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界以及新聞媒體的監(jiān)督作用，定期組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)政務(wù)中心各窗口實(shí)行評(píng)議，組織新聞媒體對(duì)好的典型進(jìn)行宣傳推介，對(duì)違反規(guī)定搞 “ 空殼 ” 運(yùn)行以及亂作為的予以及時(shí)曝光。一是對(duì)中心現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行了清理。 8 月份，將市文化局、市行政執(zhí)法局、市物價(jià)局三個(gè)單位的 10 項(xiàng)行政許可項(xiàng)目納入中心，進(jìn)一步拓展了服務(wù)范圍。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行了修訂，為開展規(guī)范有效管理打下了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。開發(fā)設(shè)計(jì)的先進(jìn)性教育活動(dòng)專欄為活動(dòng)的順利開展發(fā)揮了重要作用。二是積極推行村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，我們積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式， 正確處理工學(xué)矛盾，中心工委集中學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到了 46 學(xué)時(shí)，每個(gè)黨員記讀書筆記均達(dá)到 2 萬字以上。強(qiáng)化對(duì)外宣傳，通過建設(shè) “ 網(wǎng)上行政服務(wù)中心 ” 、編發(fā)行政審批簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)向社會(huì)各界反映中心的工作情況，提高了中心辦事的透明度。一是強(qiáng)化硬件建設(shè)，完善服務(wù)平臺(tái)。全力推行領(lǐng)辦服務(wù)制度，完善領(lǐng)辦服務(wù)辦法，對(duì)各類項(xiàng)目提供政策咨詢、全程引導(dǎo)等服務(wù)。各窗口要努力增 強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量體系文件，不斷提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行水平。認(rèn)真執(zhí)行窗口工作人員管理暫行辦法，按照規(guī)定的條件，嚴(yán)把人員入口關(guān)。對(duì)窗口單位辦件過程中涉及分中心的事項(xiàng)，或者各分中心在辦件過程中需要與中心各窗口聯(lián)審聯(lián)辦的事項(xiàng)，要認(rèn)真協(xié)調(diào)確保按時(shí)辦結(jié)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，要重點(diǎn)在辦公場(chǎng)所、工作人員、運(yùn)作程序、職能作用發(fā)揮等方面進(jìn)行考核，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在工作、生活上關(guān)心窗口工作人員，力所能及地為他們解決實(shí)際問題。對(duì)此，大家要有充分的認(rèn)識(shí)。目前，這個(gè)運(yùn)作方式已推廣到全州各個(gè)縣 (市 )。從州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)上各部門負(fù)責(zé)人的發(fā)言來看，大家對(duì)中心建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)都比較到位，都表示支持，但在具體工作中，總是出現(xiàn)這樣那樣的問題，特別是 “ 體外循環(huán)、兩頭受理 ” 剛運(yùn)行時(shí)頻繁發(fā)生，現(xiàn)在相對(duì)較為規(guī)范了，因?yàn)槲覀冊(cè)诙啻螘?huì)議上都強(qiáng)調(diào)這個(gè)事，加上行政監(jiān)察的進(jìn)入，保證了政務(wù)服務(wù)中心的正常運(yùn)行。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立周年大會(huì)上講話中指出， “ 在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 ” 。中央提出，對(duì)政務(wù)信息， “ 公開是必然，不公開是例外 ” 。一是抓機(jī)構(gòu)。政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組各 成員單位要充分挖掘潛力，認(rèn)真履行好各自職能，共同呵護(hù)政務(wù)服務(wù)中心這個(gè)新生事物，共同把它建設(shè)得更好，使政府這個(gè)對(duì)外窗口形象更加得到企業(yè)和群眾認(rèn)可。在人員保障上，要認(rèn)真執(zhí)行已出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定，特別是要重申：進(jìn)駐窗口人員至少要工作一年以上，除非是生 病、減員、組織調(diào)動(dòng)提拔干部等特殊情況，派出單位原則上一年內(nèi)不允許調(diào)整窗口工作人員。對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)行動(dòng)的政務(wù)服務(wù)中心要配合，監(jiān)察室要盯住不放，州電子政務(wù)辦公室要從技術(shù)的角度讓違紀(jì)違法行為顯現(xiàn)出來，選準(zhǔn)突破口查處一兩樁，警告那些搞 “ 兩頭受理、體外循環(huán) ” 的單位和人員，堅(jiān)決杜絕這個(gè)問題的再次發(fā) 生。同時(shí)，要逐步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )便民服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)度，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向基層一線延伸。 看過政務(wù)服務(wù)中心會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話的人還看了：