3規(guī)范性文件備案審查工作調(diào)研報告(更新版)
【正文】 審意見等具體任務(wù)。審查合法性，就是審查其是否與憲法、法律、法規(guī)和上級、本級人大及其常委會所作的決議、決定相抵觸。 （四）經(jīng)驗不多，難于借鑒。因此，對這項工作都沒有引起重視，有等待觀望的思想。雖然 20xx年 11 月自治區(qū)人大常委會制定的《廣西壯族自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》規(guī)定了我區(qū)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及所屬部門制定的規(guī)范性文件必須備案，但由于部分市、縣（區(qū)）人大常委會工作機構(gòu)人員偏少，政府在這一項工作上也不強調(diào)，致使規(guī)范性文件的備案審查工作沒有得到落實。但部分市、縣（區(qū)）制定規(guī)范性文件的機關(guān)，范文內(nèi)容地圖沒有從依法行政的高度來認(rèn)識規(guī)范性文件制定和報備工作的重要性，基本上還是沿襲過去那種工作方式和方法，沒有報備的概念和意識，由于規(guī)范性文件制定機關(guān)沒有主動報備，規(guī)范性文件審查機關(guān)又沒有主動要求報備，使規(guī)范性文件失去了監(jiān)督。對規(guī)范性文件進行備案審查，是憲法賦予人大常委會的一項重要監(jiān)督職權(quán)，是人大常委會開展法律監(jiān)督的基本形式，要進一步提高對這項工作的重要性和必要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，積極穩(wěn)妥啟動規(guī)范性文件備案審查工作。審查適當(dāng)性，就是審查規(guī)范性文件規(guī)定的管理措施目的的合法性、管理措施的不可替代性、管理措施 與管理效果的價值相稱性。工作總結(jié)在辦公室設(shè)立備案管理員，有利對外接收文件，向上級人大常委會報備本機關(guān)規(guī)范性文件和相關(guān)資料 第 5 頁 共 7 頁 的歸檔工作。規(guī)范程序、建立完善監(jiān)督機制，是加強規(guī)范 性文件備案審查工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。審查規(guī)范性文件是一項政策性、法律性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強的工作，市、縣人大常委會沒有一個專門的審查機構(gòu)、沒有一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，很難承擔(dān)起審查職
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