【正文】 人才保障體系。 （四）著眼于工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建 “ 六個(gè)體系 ” 一 是法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。四是建立質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)機(jī)制。以保證工程質(zhì)量安全為核心的建設(shè)工程監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好質(zhì)量監(jiān)管工作要正確處理政府和企業(yè)的關(guān)系、全過程監(jiān)管和環(huán)節(jié)監(jiān)管的關(guān)系、行為監(jiān)管和實(shí)體監(jiān)管的關(guān)系、監(jiān)督執(zhí)法和服務(wù)引導(dǎo)的關(guān)系，處理好建設(shè)主管部門與專業(yè)部門的關(guān)系。實(shí)際上房屋設(shè)計(jì)年限 50 年，不是說只能使用 50 年。大家可以算一下，一個(gè)地區(qū)通過建筑節(jié)能，可以少建多少電廠，全國而言，通過建筑節(jié)能可以節(jié)省幾個(gè)大慶油田。當(dāng)前，大型公共建筑工程的外觀形式和結(jié)構(gòu)體系日趨復(fù)雜，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，對(duì)工程質(zhì)量安全提出了很大的挑戰(zhàn)。如新疆抗震安居工程用的木板加芯房，花錢不多，很有特點(diǎn)，符合地震多發(fā)區(qū)的實(shí)際情況。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)， “ 十一五 ” 期間工程質(zhì)量管理工作的主要任務(wù)是： （一）著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好三大重點(diǎn)工程 第 11 頁 共 19 頁 領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管 首先，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。 四是我國加入 wto 后過渡期即將結(jié)束，國內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式將進(jìn)一步與國際接軌，國內(nèi)、外建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，要求我們必須提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹立良好的工程質(zhì)量品牌。他要求，全面推進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)和配套工程建設(shè)，切實(shí)履行我們?cè)谏贽k奧運(yùn)會(huì)時(shí)作出的承諾，確保高質(zhì)量按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè) 任務(wù)，廣大建設(shè)者要進(jìn)一步增強(qiáng)為國爭(zhēng)光的責(zé)任感和使命感，再接再厲，勤奮工作，注意安全，全力以赴把奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)好，努力把奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)成精品工程。在此，我謹(jǐn)代表建設(shè)部黨組對(duì)辛勤工作在工程 質(zhì)量安全管理一線 第 7 頁 共 19 頁 的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。 改進(jìn)監(jiān)督管理方法和手段。目前，絕大多數(shù)甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)和特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)都建立健全了質(zhì)量保證體系并通過了質(zhì)量體系認(rèn)證。全社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感，以及工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高。正在建設(shè)中的奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和配套工程，不僅體現(xiàn)了 “ 綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn) ” 的三大理念，而且集中展示了我國工程建設(shè)者的聰明才智和技術(shù)水平。 *年以來，共制定和修訂了國家標(biāo)準(zhǔn) 181 項(xiàng)，城 第 3 頁 共 19 頁 建、建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 106 項(xiàng)；各行業(yè)、各地方共制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南等 1758 項(xiàng)，比較完整的技術(shù)保障體系初步形成。如 XX 省頒布了《 XX 省工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》， XX 省出臺(tái)了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。 第 1 頁 共 19 頁 建設(shè)廳工程質(zhì)量講話 同志們： 今天，我們?cè)诒本┱匍_全國建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會(huì)議。各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行并結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的條例 28 個(gè)。 各類質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，為建設(shè)工程質(zhì)量管理提供了基礎(chǔ)保障。與此同時(shí)，近幾年還建成了一大批體育場(chǎng)館、圖書館、博物館、軌道交通等公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 （三）質(zhì)量意識(shí)深入人心，工程質(zhì)量水平不斷提高 通過宣傳教育活動(dòng)，工程質(zhì)量意識(shí)深入人心。 通過貫徹管理標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高。 XX 省全面實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)區(qū)、縣建設(shè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。這是我們?nèi)珖ㄔO(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院要求，大家共同努力取得的。前不久，胡錦濤總書記親自視察奧運(yùn)工程，對(duì)奧運(yùn)工程的建設(shè)以及我國工程建設(shè)做出了重要指示，提出了殷切的希望。在保證地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的同時(shí)，更加注意節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。工程質(zhì)量管理法律法規(guī)體系更加健全，工程質(zhì)量管理體制機(jī)制更加完善與協(xié)調(diào)，工程質(zhì)量責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化與落實(shí)，建設(shè)工程全壽命周期質(zhì)量得到保障，工程質(zhì)量整體水平和人民群眾滿意度明顯提高。如江浙 一帶很多蓋有三層樓、四層樓，甚至五、六層樓，就必須按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行；有些地方經(jīng)濟(jì)還比較落后，就不能有太高的經(jīng)濟(jì)投入要求。 再次，保障公共利益和公 共安全，強(qiáng)化政府投資工程、特別是大型公共建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作。最近，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，如果建筑節(jié)能工作做好了，國務(wù)院《決定》中明確的全國節(jié)能目標(biāo)就容易實(shí)現(xiàn)， 如果建筑節(jié)能做不好，全國總體節(jié)能目標(biāo)就難以得到落實(shí)，所以建筑節(jié)能是一項(xiàng)非常重要的工作。最近有人寫信提出，目前有的房屋已使用 100 年了，而現(xiàn)在房屋設(shè)計(jì)年限是 50 年，這樣不節(jié)約。 （三）著眼于進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制 工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求， 也是不斷提高監(jiān)管效能的必然要求。根據(jù)企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，集中資源對(duì)信譽(yù)差、質(zhì)量保證能力弱的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)督。在這個(gè)方面，不少地區(qū)有很好的經(jīng)驗(yàn)，我就不一一講了，比如說上海工程質(zhì)量保險(xiǎn)方面的工作就取得了很好的成績(jī)。另一方面要加強(qiáng)新技術(shù)、新材料的質(zhì)量管理，有效控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，積極發(fā)展和培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，提高中介服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。要做好針對(duì)突發(fā)群體性事件的預(yù)案，及時(shí)穩(wěn)妥地處理突發(fā)事件，維護(hù)