我國土地產(chǎn)權制度現(xiàn)狀及改革方向-鄭寶華(更新版)
【正文】 基本評價 ?在一個落后的農(nóng)業(yè)大國完成農(nóng)業(yè)的社會主義改造，是前所未有的創(chuàng)舉，基本方向是正確的； ?合作化后期犯了“左”的錯誤，步子過快，形式過于單一，工作過粗，背離了廣大農(nóng)民的愿意； ?公有制道路的選擇是正確的，但具體實現(xiàn)方式的選擇則是錯誤的。 我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變革及現(xiàn)狀 ?中國共產(chǎn)黨把土地問題作為中國民主革命的首要問題，制訂實施了“耕者有其田”的政策，贏得了廣大農(nóng)民的積極支持，并最終奪取了國家政權。 ?農(nóng)村集體所有農(nóng)地的使用制度實行家庭承包責任制。 ?城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有，并實行有償使用制度。 我國土地產(chǎn)權制度現(xiàn)狀及改革方向 ?土地制度的內(nèi)容 有廣義和狹義之分。 我國土地制度的核心和基本特點 ?我國土地制度的核心 ? 土地制度是反映人與人、人與土地之間關系的重要制度。 ?城市國有土地實行有償有期限使用制度。原則上一個家庭可以獲得一個宅基地，并符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。 我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變革及現(xiàn)狀 我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變革及現(xiàn)狀 新中國農(nóng)村土地制度演變過程 土改建立農(nóng)民個人所有制 農(nóng)業(yè)社會主義合作化 互助組 初級社 高級社 人民公社 家庭承包責任 制 ?新中國第一次土地改革 ?1950年 6月頒布了 《 中華人民共和國土地改革法 》 ，宣布沒收地主的土地，無償分給農(nóng)民。 ?人民公社的典型特征就是“一大”（生產(chǎn)規(guī)模的大呼?。岸保w大堆式的高公有化程度）“三平”（平均主義的大鍋飯）以及政社合一的管理體制。 我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變革及現(xiàn)狀 我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度變革及現(xiàn)狀 ?家庭承包制的拓展 ?在耕地家庭承包制的影響下， 1982～ 1984年實行了“林業(yè)三定”責任制，將大部分集體所有的林地使用權以責任山和自留山的名義劃分到了農(nóng)戶及集體。 ?集體做什么？過去：“要糧、要錢、要命”；現(xiàn)在：要項目、做項目 我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度存在的問題 ?土地承包經(jīng)營權得以長久不變 ?《 決定 》 ：“ 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變 ”（第 20條）； ?《 物權法 》 ：“ 耕地的承包期為三十年。 （第 20條） 賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。 三中全會提出的改革新思路 ?如何保證確權工作覆蓋所有農(nóng)村土地，對于云南來說，尤其要借助確權工作，妥善解決自開地、輪歇地的產(chǎn)權及用途問題，并完善相應的政策； ?處分權的實現(xiàn)方式，特別是其中的抵押權、擔保權以及入股經(jīng)營權等； ?收益權如何實現(xiàn)的問題，特別是建設用地、宅基地，包括規(guī)劃、評估、確權、一級市場的建立等； 三中全會提出的改革新思路 ?農(nóng)戶承包經(jīng)營權（即占有權）入股和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要研究的問題包括： ?土地的作價（價格形成機制）； ?成員權的退出機制； ?連片種植與釘子戶的矛盾問題； ?建設用地 三中全會提出的改革新思路 謝謝，請多提寶貴意見！ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
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