【正文】 世界遺產(chǎn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理中。于是，整體租賃經(jīng)營模式出讓的就是景區(qū)資源性資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，而不是資源性資產(chǎn)本身。 ? 可進(jìn)入性條件良好。 ? 有效的保護(hù)機(jī)制：在旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系上，此模式立足于保護(hù)，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)景區(qū)規(guī)劃的絕對(duì)控制，任何不符合規(guī)劃等你經(jīng)營項(xiàng)目都將被否決不，從而避免旅游景區(qū)短期經(jīng)營中的破壞性開發(fā)。 ? （ 3）、景區(qū)管理體制：景區(qū)所在地人民政府設(shè)立專門的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游景區(qū)行使行政管理職能。 ? 旅游景區(qū)的開發(fā)實(shí)質(zhì)上是旅游資源與投資主體的結(jié)合。 ? 按照我國《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條列》等現(xiàn)行法律法規(guī)，風(fēng)景名勝資源屬國家所有，是全民共享的公共資源。前者分為整體租賃經(jīng)營、股份制企業(yè)和國有企業(yè)經(jīng)營 3種類型，后者分為具有行政職能和不具有行政職能的治理兩種類型。 ? 指導(dǎo)性原則：體系的建立既是對(duì)實(shí)踐成果的總結(jié)，更應(yīng)服務(wù)于實(shí)踐的需要，更大力度地指導(dǎo)旅游景區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)和經(jīng)營管理的實(shí)踐行為。 ? 停滯階段：旅游環(huán)境容量達(dá)到最大限度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題的出現(xiàn)，游客數(shù)量達(dá)到最大，旅游接待設(shè)施出現(xiàn)過剩。二是旅游景區(qū)的規(guī)模和容量。 ? 二、旅游景區(qū)經(jīng)營 ? 即“調(diào)動(dòng)景區(qū)的資源，向旅游者提供滿意的服務(wù)，并取得滿意的投資回報(bào)率的活動(dòng)”。而旅游景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心要素，那么解決旅游景區(qū)管理和發(fā)展的首要任務(wù)任務(wù)就是理順體制、活化機(jī)制，創(chuàng)新符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有利于景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的景區(qū)治理模式。 ? 旅游產(chǎn)品的生命周期理論反映了旅游產(chǎn)品從產(chǎn)生經(jīng)發(fā)展、飽和直到衰退的經(jīng)濟(jì)壽命過程。旅游季節(jié)逐漸形成，旅游市場(chǎng)范圍開始界定，旅游公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和交通狀況開始改善，產(chǎn)生了一些旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)。 ? 旅游景區(qū)生命周期的調(diào)控 ? 第一、旅游區(qū)生命周期理論為描述一個(gè)旅游景區(qū)的發(fā)展歷程提供了一個(gè)模式。（旅游景區(qū)治理模式分為企業(yè)型治理與非企業(yè)型治理兩大類別。此類模式 景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。 ? 如果投資總規(guī)模大于游客總需求，則形成剩余投資，造成部分投資無法按期收回，其結(jié)果是景區(qū)內(nèi)各投資主體進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)旅游景區(qū)資源和環(huán)境造成破壞。 ? 在旅游景區(qū)經(jīng)營中，政府不但要注重旅游資源利用效率，更要注重對(duì)旅游與資源的保護(hù)，有效監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營活動(dòng)，使旅游資源永續(xù)利用。政企雙方成立董事會(huì)。 ? （ 3）、模式的適用條件 ? 具有顯著 的旅游資源優(yōu)勢(shì)。整體租賃經(jīng)營模式產(chǎn)生于資源豐富、經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，是與這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相聯(lián)系的。 （二）、股份制企業(yè)經(jīng)營模式 非上市股份制企業(yè)經(jīng)營模式：特點(diǎn)是，旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理，其經(jīng)營主體是未上市的股份制企業(yè)。后者與 2023年 9月 22日上市，總股本 14000萬股，流通 5000萬股。 ? （ 2）、景區(qū)經(jīng)營法規(guī)體系：聯(lián)合國教科文組織頒布的《世界自然與文化遺產(chǎn)公約》、 ? 《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《風(fēng)景名勝區(qū)暫行條列》、《風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》，有關(guān)規(guī)章制度，經(jīng)營合同等。 ? 對(duì)模式的綜合評(píng)價(jià) ? （ 1）、模式的運(yùn)行效果 在實(shí)踐中成效顯著。 ? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境：資本市場(chǎng)發(fā)育。如黃山風(fēng)景區(qū)和峨眉山風(fēng)景區(qū)。 ? 管理主體：高度權(quán)威，協(xié)調(diào)有力。 ? 模式的主要特征 ? （ 1）、以確保旅游景區(qū)的文物資源的所有權(quán)完全為國家擁有，并對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)，作為模式確立的前提條件 ? （ 2）、堅(jiān)持在以貫徹文物保護(hù)為主的前提下實(shí)行文物資源合理利用與有效保護(hù)的結(jié)合，堅(jiān)持旅游產(chǎn)品的科學(xué)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)文物資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，是這一模式確立的基本原則 ? （ 3）、政企分開，事企分開，兩權(quán)統(tǒng)一，主體分離，國有國營，全面整合，文物事業(yè)性管理，旅游市場(chǎng)化經(jīng)營，是這一模式形成的核心內(nèi)涵 ? （ 4）、創(chuàng)立以國家保護(hù)為主，動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)新體制，建立投資主體多元化、產(chǎn)品開發(fā)市場(chǎng)化、經(jīng)營活動(dòng)企業(yè)化的旅游經(jīng)營新機(jī)制，利用優(yōu)勢(shì)資源，形成拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、知名品牌，是這一模式選擇的根本目標(biāo) ? （ 5）、確保景區(qū)相關(guān)利益者的既得利益，并充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是這一模式運(yùn)行的保障 ? 治理結(jié)構(gòu) ? （ 1）、景區(qū)經(jīng)營總體目標(biāo) ? （ 2）、景區(qū)經(jīng)營法規(guī)體系：《世界遺產(chǎn)保護(hù)公約》、《文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條列》。 ? 整合開發(fā)經(jīng)營模式形成依據(jù)的合法性受到挑戰(zhàn)。 ? 旅游資源：品位高，特色強(qiáng)，規(guī)模大。 ? 模式的主要特征 ? 兼具資源行政管理的復(fù)合治理模式：旅游景區(qū)實(shí)行非企業(yè)型治理。優(yōu)勢(shì)是能按旅游市場(chǎng)需求，全面整合旅游景區(qū)的資源，促進(jìn)旅游景區(qū)的發(fā)展。特點(diǎn)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)互不分離