【正文】 ? （四）堅(jiān)持國債項(xiàng)目要與企業(yè)改革、改組相結(jié)合原則。項(xiàng)目實(shí)施過程中如需做必要調(diào)整，需按程序報批，任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不能自行改變項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理 （四）申報程序 。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理 （一）管理辦法 。支持觀光休閑和文化傳承等項(xiàng)目發(fā)展，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)。圍繞本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力，發(fā)展“龍型”經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃范圍為：北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、廣東、福建、海南等 11省、直轄市，以及大連、青島、寧波、廈門、深圳等 5個計(jì)劃單列市。 ? 安排中央投資 15 億元，繼續(xù)實(shí)施 退牧還草工程 。 ? 繼續(xù)實(shí)施 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè) 項(xiàng)目，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，盡快形成布局合理的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對周邊地區(qū)具有輻射和帶動作用的戰(zhàn)略新高地。加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。 ? 在 2023年四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過 50%。相信隨著這些政策的貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活一定會上一個新臺階。國家發(fā)改委支農(nóng)投資項(xiàng)目： 政策與要點(diǎn) 國家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 李 強(qiáng) 博士、副研究員 電話： 01063908381； 13910954677 Email: 主要內(nèi)容 ? 第一部分 國家當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶持政策解讀 ? 第二部分 國家發(fā)改委涉農(nóng)扶持項(xiàng)目介紹 ? 第三部分 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng) 目管理辦法解讀 ? 第四部分 成功申報項(xiàng)目方法與技巧 黨的十七大對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和工作的要求 ? 黨的十七大報告明確提出，“ 要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ”，這為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向，也是今后一定時期內(nèi)農(nóng)經(jīng)工作的總要求。中央即將下發(fā) 2023年一號文件，出臺一批新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。 國家 4萬億元投資計(jì)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)行情況 ? 國家 4萬億元投資計(jì)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)部分主要用在加強(qiáng)農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改善、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開放成果。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 同時，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控和 糧食倉儲物流體系建設(shè) 。 ? 2023 年已安排 退耕還林工程 投資 20 億元，用于宜林荒山荒地人工造林 659 萬畝，封山育林 500 萬畝。 注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、外向程度高等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)等。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型： ? 一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 。 ? 五是農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目 。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)中央投資支持方式 ? 中央補(bǔ)助性投資主要體現(xiàn)政府投資的導(dǎo)向性和示范作用，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性設(shè)施建設(shè)方面， 主要內(nèi)容包括 ： ? 一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善 ，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、示范項(xiàng)目的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等； ? 二是農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育與技術(shù)推廣 等相關(guān)設(shè)施建設(shè)等； ? 三是提高農(nóng)業(yè)的組織化程度 ，包括支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會開展的項(xiàng)目建設(shè)等； ? 四是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和市場體系建設(shè) ，包括支持農(nóng)業(yè)科技、信息、人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢測及營銷網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； ? 五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)發(fā)展方面的探索 。項(xiàng)目需由有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報告。已納入年度計(jì)劃的示范項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實(shí)施。國債項(xiàng)目要對本行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有明顯的推動作用，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的帶動作用；有利于增加就業(yè)和擴(kuò)大出口；具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先；有利于提高我國裝備制造本地化水平。 三、國債備選項(xiàng)目申報 ? 備選項(xiàng)目條件 （ 1）符合本辦法所規(guī)定的原則和各專項(xiàng)要求； （ 2）術(shù)達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品附加值較高、市場需求前景好、能替代進(jìn)口或有出口潛力；具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模； （ 3）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯； （ 4）有可靠的原料來源和配套條件； 三、國債備選項(xiàng)目申報 ? 備選項(xiàng)目上報材料 ? 項(xiàng)目上報按照隸屬關(guān)系，地方項(xiàng)目由所在省級發(fā)改委（計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合）報送國家發(fā)展改革委；中央項(xiàng)目由計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)報送國家發(fā)展改革委，抄送有關(guān)地方省級發(fā)改委（計(jì)委）。 開設(shè)“國債專項(xiàng)資金”專戶的銀行名稱及賬號。 ? 國債資金的使用方式 對中央直屬企業(yè)和其控股企業(yè)原則上采用資本金注入方式；非中央企業(yè)原則上采用貸款貼息或補(bǔ)助方式。 ? （ 4）增加就業(yè)崗位項(xiàng)目：重點(diǎn)支持產(chǎn)品有市場的勞動密集型企業(yè)增加就業(yè)崗位的填平補(bǔ)齊技術(shù)改造項(xiàng)目和增加就業(yè)崗位的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期以核準(zhǔn)或備案文件中的時間為準(zhǔn)，若核準(zhǔn)或備案文件中未注明建設(shè)期，項(xiàng)目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時間。 ? 增加就業(yè)崗位項(xiàng)目完成后，企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)須超過現(xiàn)有職工人數(shù)的 15%。超過規(guī)定時限上報的不予受理。以新型生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持年產(chǎn)萬噸級氨基酸、葡萄糖酸，年產(chǎn)千噸級長鏈二元酸、手性醇，年產(chǎn)百噸級手性醫(yī)藥中間體、甾體化合物的生物制造工藝改造升級與示范。 ? 四、具體要求和進(jìn)度安排 ? （一）符合《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第 43號）有關(guān)要求，且已完成項(xiàng)目開工建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作或已開工建設(shè)